Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-556/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

Без участия законного представителя наименование организации,

Без участия адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 4 КоАПРФ в отношении: юридического лица наименование организации, ИНН телефон, ОГРН 11777468847706, зарегистрированное по адресу: адрес, 1-й адрес пом 1Н комн.5,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об АП от дата, в соответствии с заданием прокуратуры адрес № 7-4-2017/9167 о проведении проверки исполнения требований миграционного, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, Измайловской межрайонной прокуратурой адрес с привлечением сотрудников ОВМ ОМВД России по адрес дата в время по адресу: адрес проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства. Установлено, что по указанному адресу, располагается магазин наименование организации (ИНН 7728029110) на основании договора аренды нежилого помещения от дата № Никит-П. Между наименование организации и наименование организации ИНН телефон (далее - наименование организации) заключен договор об оказании услуг от дата № 01-6/595 в соответствии с которым Исполнитель в лице наименование организации принимает на себя обязательства по оказанию своими силами и средствами или средствами заказчика (наименование организации) на объектах Заказчика услуг. Также установлено, что между наименование организации и наименование организации ИНН 7704441300(далее - наименование организации) заключен договор на оказание комплекса услуг от дата № 15/09-У в соответствии с которым Исполнитель в лице наименование организации обязуется оказать услуги по погрузо-разгрузочным работам и иные услуги в рамках обеспечения хозяйственной деятельности. В ходе проверки требований миграционного законодательства по адресу: адрес выявлен гражданка адрес Манижа Исматовна , паспортные данные, которая в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в наименование организации, а именно осуществляла уборку помещения в магазине по адресу: адрес. В соответствии с постановлением Измайловского районного суда адрес от дата гражданка адрес Манижа Исматовна, паспортные данные, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП. Таким образом, наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАПРФ.

В судебное заседание представитель наименование организации не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. Согласно почтовому отслеживанию судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «возврат за истече7нием срока хранения».

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. наименование организации о дате и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом. Однако наименование организации в судебное заседание своего представителя не направило по неизвестным суду причинам. От наименование организации не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что наименование организации не было лишено возможности изложить свои объяснения как в протоколе об АП и на отдельном бланке, так и в ходе судебного разбирательства.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.4 КРФоАП, а также учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя наименование организации,

Судья, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судьей, дата в время, в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда и на основании задания прокуратуры адрес №7-4-2017/9167 о проведении проверки исполнения требований миграционного законодательства РФ, сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес. При проведении проверки, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом наименование организации в качестве уборщицы в наименование организации - гражданка адрес Манижа Исматовна, паспортные данные, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, наличие которого необходимо в соответствии с п.1 ст. 13.3 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая на момент проверки по вышеуказанному адресу осуществляла уборку помещения в магазине по адресу адрес.

Согласно пункту 4 статьи 13 ФЗ от дата, №115 –ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от дата, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели ИЛИ заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Тоже нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 КРФоАП.

Событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом наименование организации выявлено дата В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соблюдения иных процессуальных нрав, законный представитель наименование организации - генеральный директор фио был вызван для присутствия при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в межрайонную прокуратуру к время дата к помощнику прокурору по адресу: адрес кабинет 9.

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, законный представитель юридического лица наименование организации генеральный директор для присутствия при составлении постановления о возбуждении дела об АП не явился, извещен надлежащим образом, направил защитника (л.д.1-5)..

При вынесении постановления о возбуждении дела об АП присутствовал защитник Юридического лица постановления о возбуждении дела об АП, о чем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении имеется собственноручно учиненная защитником юридического лица наименование организации запись об ознакомлении с постановлением (л.д.4), об ознакомлении с нравами и обязанностям, о получении копии постановления на руки.

Таким образом судом установлено, наименование организации в нарушение ФЗ N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности

Вина наименование организации подтверждается материалами административного дела, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; актом от дата; протоколом осмотра территории, составленного в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях от дата; письменными объяснениями фио от дата (л.д.8-9), письменными объяснениями фио от дата (л.д.12-13), письменными объяснениями фио от дата (л.д.47-48), копией трудового договора №504/2017 от дата (л.д.51-54), договором об оказании услуг от дата (л.д.62-67), договором №15/09-У на оказание комплекса услуг от дата (л.д.68-73), уставом наименование организации (л.д.86-106), договором аренды нежилого помещения от дата (л.д.107-110); определением о передаче протокола об АП и других материалов на рассмотрение по подведомственности в суд от дата (л.д.126-128); протоколом об АП от дата в отношении фио по ст. 18.10 ч.2 КРФоАП (л.д.131), объяснениями фио от дата (л.д.192); фототаблицей к протоколу осмотра от дата (л.д.136); протоколом осмотра территории от дата (л.д.137); постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от дата в отношении фио по ст. 18.10 ч.2 КРФоАП (л.д.138).

Проверив материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что наименование организации является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины в совершении вмененного правонарушения.

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Таким образом, совершенное наименование организации деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Следует также учесть, что выяснение вопроса о том, у какого именно лица фио осуществляла трудовую деятельность без патента или разрешения на работу в адрес, существенного правового значения для данного дела не имеет. Правовое значение имеет сам факт осуществления такой деятельности у физического или юридического лица, который в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении был установлен на основании совокупности собранных доказательств, полных и достаточных.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ст. 4.1 КоАПРФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания наименование организации, судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, факта совершения Обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, считает возможным назначить наименование организации наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, минимальный штраф в размере сумма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Исполнение постановления возложить на РОСП УФССП России по адрес.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН телефон, ГУ Банка России по ЦФО), БИК телефон, КПП телефон, № счёта телефон 10045250010041, КБК 188 11640000016025140, ОКТМО телефон.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио