Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-879/18

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №052, вынесенным начальником Инспекции ФНС России №19 по адрес, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса фио, дата, генеральный директор наименование организации фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Генеральный директор наименование организации фио, не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в которой указал, что:

постановлением начальника ИФНС № 19 по адрес от дата по делу об административном правонарушении он, генеральный директор наименование организации фио, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Вынесенное постановление считает не основанным на законе и подлежащим отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 9.11.2017 г. сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по адрес по адрес при проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в обособленном подразделении (пункте приема ставок) наименование организации, расположенном по адресу: адрес, установлено, что кассир фио при приеме ставки не пробила чек на контрольно-кассовой технике.

Материал по подведомственности был передан в налоговую инспекцию.

Между тем обоснованность оспариваемого постановления, а также наличие законных оснований для привлечения его к административной ответственности административным органом не доказаны.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Налоговым органом неверно определен субъект административного правонарушения.

Так, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 КоАП РФ, предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией надлежащего контроля за соблюдением правил применения контрольно-кассовой техники.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела данный вопрос, имеющий значение для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, должностным лицом надлежащим образом не исследован, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором наименование организации фио своих служебных обязанностей, не установлено.

Пункт приема ставок, в котором допущено административное правонарушение, является обособленным подразделением наименование организации.

Для руководства обособленным подразделением по приказу генерального директора Общества назначена директор обособленного подразделения фио, на которую в соответствии с должностной инструкцией возложена ответственность по общему руководству подразделением: адрес.

В силу п. 2.12 указанной должностной инструкции фио обеспечивает и контролирует исполнение при осуществлении деятельности в пункте приема ставок букмекерской конторы действующего законодательства, в том числе и применение контрольно-кассовой техники.

В силу п. 2.13 инструкции фио, как директор обособленного подразделения, обязана следить за соответствием и не допускать нарушений действующего законодательства РФ при осуществлении деятельности в пункте приема ставок.

Из материалов дела следует, что неприменение контрольно-кассовой техники при приме ставки допустила кассир фио JI.B.

Для кассира-оператора обособленного подразделения, непосредственно принимающего ставки у участников азартных игр, также разработана должностная инструкция, где указаны его права и обязанности. На основании пункта 2.1 должностной инструкции, кассир-оператор осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств с обязательным соблюдением правил.

Таким образом, им, как генеральным директором наименование организации, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники, и возложение на него административной ответственности по настоящему делу необоснованно.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, виновность лица в совершении данного правонарушения.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что постановление начальника ИФНС России № 19 адрес от дата не содержит сведений о том, какие конкретно действия генерального директора наименование организации фио привели к совершению правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении вручено ему 6.04.2018 г., что подтверждается распечаткой с сайта почты России. Таким образом, срок на подачу жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, им соблюден.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Местом рассмотрения дела является местонахождение ИФНС России № 19 по адрес, что относится к подсудности Измайловского районного суда адрес.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио

Выслушав мнение участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с обжалуемым постановлением, дата в Инспекцию ФНС России №19 по адрес поступили материалы проверки (КУСП №11170 от дата) из ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес. В рамках вышеуказанной проверки сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по адрес проведено оперативно-розыскное мероприятие (проверочная закупка), которое происходило следующим образом: фио (далее «Участник») примерно в время вошел в помещение пункта приема ставок букмекерской конторы наименование организации по адресу: адрес, и обратился к ранее неизвестной ему гражданке, как впоследствии выяснилось кассиру наименование организации фио, с просьбой участия в азартной игре с денежным выигрышем на игровом оборудовании, на что она ответила согласием. Далее Участник передал фио денежные средства в размере сумма и попросил ее зачислить их на свой личный счет, после чего сообщил фиоВ номер своего мобильного телефона, для зачисления денежных средств на свой личный счет. фио приняла денежные средства от Участника с помощью компьютера администратора, зачислила денежные средства на личный счет Участника, при этом фио не потребовала у участника соревнований паспорт гражданина РФ, а именно не удостоверила его личность и не пробила, и не выдала участнику контрольно-кассовый чек. Затем Участник подошел к оборудованию, а именно к аппаратному комплексу, состоящего из монитора, кнопочной консоли, оптического контролера, на отображающемся окне в мониторе ввел номер своего мобильного телефона с помощью оптического контролера, ему пришло CMC сообщение с шестизначным кодом. Участник ввел вышеуказанный код, после чего произошла авторизация и Участник стал осуществлять игру на игровом оборудовании, в строке «Credit» отобразилась сумма, эквивалентная внесенным денежным средствам, после Участник выставил ставку и несколько раз запускал процесс игры (прокрут). При каждом прокруте со строки «Credit» списывалась сумма, равная выставленной ставке.

В ходе проведения проверки наименование организации по адресу: адрес, установлено, что наименование организации осуществляет прием денежных средств без применения ККТ.

В соответствии с вышеизложенным наименование организации ИНН телефон нарушило требования п. 1 ст. 1.2, п. 1 ст. 5 Федерального закона от дата N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», приведшие к осуществлению налично-денежных счетов наименование организации без применения ККТ.

Факт нарушения удостоверяется протоколом №5/Д от дата об административном правонарушении; определением №5/Д от дата, актом о проведении оперативно-розыскного мероприятия (проверочная закупка) от дата, полученным из ОЭБ и ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, данными из ОФД.

В настоящем случае генеральный директор наименование организации фио имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам, генеральным директором наименование организации фио не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное генеральным директором наименование организации фио административное правонарушение может быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина генерального директора наименование организации фио в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении №052 от дата в отношении генерального директора наименование организации фио законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора наименование организации фио – без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №052 от дата, которым генеральный директор наименование организации фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу генерального директора наименование организации фио – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио