Определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу

материал №5-542/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела №5-542/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

В Измайловский районный суд адрес поступил протокол №0553535 об административном правонарушении и другие материалы административного дела в отношении наименование организации о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КРФоАП, Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

В соответствие с ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП, предусмотрена административная ответственность за Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствие с ч.4 ст. 18.15 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

дата старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении наименование организации был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности явился факт административного правонарушения, совершенного наименование организации дата по адресу: адрес, выразившееся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином адрес, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно с дата Таким образом наименование организации нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных в Российской Федерации».

Согласно протоколу об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является адрес: адрес.

Однако с данным выводом согласиться нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из разъяснений п. 3 подпункт з) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

По общему правилу местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, бездействие выразившееся в неуведомлении территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином адрес в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, неразрывно связано с местом регистрации наименование организации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, является место регистрации наименование организации, проживающей по адресу: адрес, в связи с чем местом совершения административного правонарушения является место регистрации (жительства) наименование организации, которое относится к территориальной подсудности Наро-фоминского городского суда адрес (адрес: адрес) (л.д.67-70).

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Следовательно, административное дело №5-542/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении наименование организации не подлежит принятию Измайловским районным судом адрес и подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Наро-фоминский городской суд адрес (адрес: адрес) по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении наименование организации передать по подсудности в Наро-фоминский городской суд адрес (адрес: адрес).

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд адрес.

Копию настоящего определения направить наименование организации, Врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковнику полиции фио, - для сведения.

Судья фио