Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-872/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 23 августа 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия законного представителя ООО «Хостел Майский»,

с участием помощника прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы Векиловой Е.С., представившей удостоверение,

с участием защитника ООО «Хостел Майский» Алиева С.Ю., представившего доверенность от 14 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Хостел Майский» Иконниковой О.В. на постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Хостел Майский»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве полковника полиции Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо – ООО «Хостел Майский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Защитник ООО «Хостел Майский» по доверенности Иконникова О.В. не согласившись с постановлением, обжалует его по доводам, изложенным в жалобе. Выражая несогласие с постановлением, указывает на то, что в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения нарушения времени подачи соответствующего уведомления, которое в действительности подано вовремя, а также на несоответствие применяемых при вынесении Постановления норм. В связи с этим просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Хостел Майский» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника Общества.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник ООО «Хостел Майский» Алиев С.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил Постановление от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хостел Майский» отменить, производство по делу – прекратить по основаниям, изложенным в жалобе, а также с учетом письменных пояснений генерального директора ООО «Хостел Майский» Е.В. Хомяковой, поступивших в материалы дела через канцелярию суда.

Помощник прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы Векилова Е.С. возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, выслушав защитника ООО «Хостел Майский» Алиева С.Ю., помощника прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы Векилову Е.С., допросив свидетеля Романова, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2017 года в 13 час. 40 мин. в ходе проверки, проводимой Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы, совместно с ОВМ ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы было выявлено ООО «Хостел Майский», которое в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 39 Приказа ФМС России от 29.08.2013 г. №364 «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ», являясь принимающей стороной, не исполнило обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции о досрочном убытии из гостиницы расположенной по адресу: г. Москва, Щелковский проезд, д. 9, гражданина Республики Беларусь Шарапова Вячеслава Владимировича, 20.06.1959 г.р. который покинул пределы хостела 10.12.2017г. путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Допрошенный в качестве свидетеля майор полиции Романов Р.А. показал суду, что 11.12.2017г. он находился при исполнении служебных обязанностей. Как только был выявлен факт сдачи представителем ООО «Хостел Майский» отрывной части уведомлений об убытии иностранных граждан, указанных в описи, в том числе, гражданина Респ. Беларусь Шарапова В.В., он тут же составил об этом рапорт, при этом не указал время и дату его составления. Настаивал на том, что рапорт был составлен им немедленно по получении сведений, послуживших впоследствии основанием для возбуждения дела о административном правонарушении в отношении ООО «Хостел Майский» Подтвердил, что при нем сотрудник ООО «Хостел Майский» передал в ОВМ ОМВД России по району Северное Измайлово сведения об убытии иностранных граждан из ООО «Хостел Майский», подтвердив при этом время предоставления отрывных частей талонов после 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, а именно: 11.12.2017 в 13 час. 40 мин. Показал суду, что ни он, ни другие сотрудники отдела не препятствовали представителю Общества своевременно подать сведения. Уважительность причины несвоевременности подачи сведений представитель Общества не представил. Оснований для оговора должностного лица не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве полковника полиции Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении юридическое лицо –ООО «Хостел Майский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Вместе с тем, в материалах дела имеется постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве полковника полиции Балачевцева А.И. от 9 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении которым юридическое лицо – ООО «Хостел Майский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, при тех же обстоятельствах, которые указаны в постановлении начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве полковника полиции Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

В связи с тем, что по факту совершения данных противоправных действий (бездействия) постановлением начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве полковника полиции Балачевцева А.И. от 9 февраля 2018 года ООО «Хостел Майский» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления от 9 апреля 2018 года о привлечении ООО «Хостел Майский» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве полковника полиции Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Хостел Майский», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Хостел Майский», прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья Романова В.А.