Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-874/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 23 августа 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия заявителя Павловой Татьяны Юрьевны,

с участием помощника прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы Векиловой Е.С., представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иконниковой О.В. на постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Татьяны Юрьевны, 23 января 1972 года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. Наличная, д.3, кв.84, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве полковника полиции Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении должностное лицо – генеральный директора ООО «Хостел Майский» Павлова Татьяна Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Защитник генерального директора ООО «Хостел Майский» по доверенности Иконникова О.В. не согласившись с постановлением, обжалует его по доводам, изложенным в жалобе. Выражая несогласие с постановлением, указывает на то, что в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения нарушения времени подачи соответствующего уведомления, которое в действительности подано вовремя, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, в дополнительной жалобе, поданной Павловой Т.Ю, указано, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно в отсутствие вины заявителя, события и состава административного правонарушения.

Должностное лицо Павлова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, не просила об отложении жалобы слушанием, в связи с чем судья рассматривает жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Помощник Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Векилова Е.С. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Защитник ООО «Хостел Майский» Алиев С.Ю., действующий на основании доверенности, не допущен к участию в делу, в связи с отсутствием полномочий защиты интересов Павловой Т.Ю. Согласно доверенностям, имеющимся в материалах дела, имеет полномочия на представление интересов только ООО «Хостел Майский», как юридического лица, суд при рассмотрении настоящей жалобы не принимает во внимание его доводы, как лица, которому статьями 25.1-25.5.1 КоАП РФ не предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в связи с ненадлежащим оформлением полномочий защитника.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля Романова Р.А., выслушав помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. №364, (далее - Административный регламент) при убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении №6/18, на основании поручения Прокуратуры ВАО г. Москвы 13 декабря 2017 года, в отношении ООО «Хостел Майский», расположенного по адресу: Щелковский проезд, д.9, пом.III, офис 200, этаж 2, должностными лицами Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы совместно с должностными лицами ОВМ ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Хостел Майский» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Таким образом, ООО «Хостел Майский» оказывает гостиничные услуги.

Генеральным директором ООО «Хостел Майский» на дату проведения проверки являлась Павлова Татьяна Юрьевна, что также следует из Сведений ЕГРЮЛ.

В связи с убытием иностранных граждан, в том числе, гражданина Республики Беларусь Станулаевича Евгения Михайловича, 17.02.1986г.р., из гостиницы 10 декабря 2017 года, ООО «Хостел Майский» 11 декабря 2017 года в 13 часов 40 минут направило в ОВМ ОМВД по району Северное Измайлово г. Москвы отрывную часть бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Беларусь Станулаевича Евгения Михайловича, т.е. 11 декабря 2017 года в 12 часов 01 минуту должностное лицо Павлова Татьяна Юрьевна в нарушение Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, Административного регламента не представила в территориальный орган ФМС России не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, соответствующее уведомление для его снятия с учета по месту пребывания.

Действия должностного лица ООО «Хостел Майский» верно квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2018;

- решениями №129 от 05.12.2017 и №137 от 11.12.2017 о проведении проверки и расширении предмета проверки ООО «Хостел Майский» в период с 04.12.2017 по 29.12.2017;

- Актом о проверке исполнения действующего законодательства от 11.12.2017;

- рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по р-ну Северное Измайлово г. Москвы майора полиции Романова Р.А, из которого следует, что 11.12.2017 юридическое лицо ООО «Хостел Майский» предоставило отрывную часть уведомления об убытии иностранного гражданина с нарушением сроков подачи, а именно: подано уведомление в 13 часов 40 минут на следующих лиц: Мелихова Николая Александровича, 09.04.1962 г.р., Станулаевича Евгения Михайловича, 17.02.1986 г.р., Шарапова Вячеслава Владимировича, 20.06.1959 г.р.;

- описью выбывших иностранных граждан за подписью менеджера Ульяновой Е.А.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хостел Майский», из которой следует, что генеральным директором общества являлась на дату привлечения к административной ответственности Павлова Т.Ю.;

- договором аренды нежилого помещения №М-ЩП-07-11/17 от 01.11.2017 с приложениями;

- актом приема-передачи помещения к договору аренды от 01.11.2017 с приложением.

Представленные доказательства обоснованно признаны начальником ОМВД России по г. Москве по району Северное Измайлово допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Доказательства оценены должностным лицом, вынесшим постановление, по правилам КоАП РФ.

Вывод о виновности должностного лица ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю в совершении данного административного правонарушения, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица у суда оснований не имеется.

Кроме того, помимо письменных доказательств, приведенных выше, вина Павловой Т.Ю., как должностного лица, виновной в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, подтверждается показаниями свидетеля, допрошенного в судебном заседании: ст. инспектора ОВМ ОМВД России по р-ну Северное Измайлово г.Москвы Романова А.И., подтвердившего обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ

Так майор полиции Романов Р.А. показал суду, что 11.12.2017 он находился при исполнении служебных обязанностей. Как только был выявлен факт сдачи представителем ООО «Хостел Майский» отрывной части уведомлений об убытии иностранных граждан, указанных в описи, в том числе, Станулаевича Е.М., он тут же составил об этом рапорт, при этом не указал время и дату его составления. Настаивал на том, что рапорт был составлен им немедленно по получении сведений, послуживших впоследствии основанием для возбуждения дела о административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю. Подтвердил, что при нем сотрудник ООО «Хостел Майский» передал в ОВМ ОМВД России по району Северное Измайлово сведения об убытии иностранных граждан из ООО «Хостел Майский», подтвердив при этом время предоставления отрывных частей талонов после 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, а именно: 11.12.2017 в 13 час. 40 мин. Показал суду, что ни он, ни другие сотрудники отдела не препятствовали представителю Общества своевременно подать сведения. Уважительность причины несвоевременности подачи сведений представитель Общества не представил. Оснований для оговора должностного лица не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, последовательным, непротиворечивым, согласующимся с письменными доказательствами. При этом допрошенный свидетель ранее знаком с Павловой Т.Ю. не был, оснований для ее оговора со стороны свидетеля судом не выявлено.

Процессуальные действия в рамках настоящего дела осуществлены майором полиции Романовым Р.А. и полковником полиции Балачевцевым А.И., как должностными лицами, находившимися при исполнении своих служебных обязанностей, что, само по себе, не приводит к выводу о какой-либо их заинтересованности в исходе дела.

С учетом изложенного, ставить под сомнение показания свидетеля Романова А.И. у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных прав Павловой Т.Ю., как должностного лица, при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которые могли бы повлиять на квалификацию ее действий и служить основанием для освобождения от административной ответственности, а, следовательно, и к отмене постановления должностного лица.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения генерального директора ООО «Хостел Майский» от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Срок привлечения Павловой Т.Ю. к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении материалов дела в отношении Общества иных материалов, кроме имеющихся в административном деле, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что уведомление было подано своевременно и, следовательно, что в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку опровергается совокупностью вышеперечисленных доказательств, в том числе показаниями свидетелей.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода начальника ОМВД России по р-ну Северное Измайлово о доказанности вины генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю. в совершении описанного выше административного правонарушения, и, как следствие, влекущих отмену оспариваемого постановления, материалы дела не содержат.

Судья полагает, что доводы жалобы основаны на игнорировании буквальных условий ответственности, предусмотренных ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово Балачевцева А.И. от 9 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Татьяны Юрьевны оставить без изменения, жалобу защитника Иконниковой О.В. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова