Решение

№ 2а-181/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 21 августа 2018 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Метелеве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Шороховой Екатерины Александровны к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Шорохова Е.А. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № ... от 23.01.2018 г., мотивируя свои требования тем, что в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя Бас С.А. с ее банковского счета были списаны денежные средства в оплату административного штрафа, который она оплатила в установленный для добровольного исполнения срок, и исполнительский сбор, что является необоснованным. Направленные в службу судебных приставов жалобы не были удовлетворены, денежные средства не возвращены. В связи с указанным административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Бас С.А. незаконными, вернуть арестованные денежные средства в сумме 2 000 руб. на счет банковской карты, взыскать с казны РФ компенсацию морального вреда 5 000 руб., производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании административный истец Шорохова Е.А. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве Бас С.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленного иска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, отзывов и возражений на иск не представлено.

Представитель заинтересованного лица ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» в судебное заседание не явился, отзывов и возражений на иск не представлено.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.ч. 15, 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительском производстве» постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии со ст.ст. 122, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 91 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч.ч. 3, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве от 23.01.2018 г. Карпущенкова Э.Б. на основании поступившего исполнительного документа – постановления ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» серия ААА № 1122797 от 07.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, было возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника Шороховой Е.А. о взыскании в пользу взыскателя ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» административного штрафа в размере 1 000 руб. за совершенное 07.11.2017 г. административное правонарушение по ч. 1 ст. 10.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (безбилетный проезд в общественном транспорте).

Этим же постановлением должник уведомлялся о 5-тидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момент получения должником копии данного постановления.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника почтой (РПО № ...) и получено Шороховой Е.А. 07.02.2018 г.

В тот же день 07.02.2018 г. в 14:32 час. должником Шороховой Е.А. была произведена оплата штрафа в сумме 1 000 руб., что подтверждается чеком операции через Сбербанк-Онлайн ПАО «Сбербанк России».

Таким образом, должник со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнил в установленный постановлением срок требования исполнительного документа, оплатив штраф в сумме 1 000 руб.

Однако в тот же день 07.02.2018 г. в 19:59 час. со счета должника в ПАО «Сбербанк России» было списано 2 000 руб. на основании исполнительного производства № ... (45591038397328) МОСП по ВАШ № 8, должностное лицо Бас С.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве Бас С.А. от 08.02.2018 г. исполнительное производство № ... в отношении должника Шороховой Е.А. было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа, что подтверждено платежным поручением от должника № 34150 от 07.02.2018 г.

Как установлено судом, списание 2 000 руб. со счета должника было произведено на основании совершенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве Бас С.А. действий по направлению в ПАО «Сбербанк» исполнительных документов о принудительном взыскании вышеуказанного штрафа в сумме 1 000 руб., а также исполнительского сбора в сумме 1 000 руб.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Бас С.А. пояснила, что отсчет 5 дней добровольного исполнения был совершен с даты поступления направленного должнику постановления в почтовое отделение по адресу должника.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;

4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в , установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных Приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 г. № 234 - письменная корреспонденция при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом в соответствии с п. 15 вышеназванных «Правил оказания услуг почтовой связи» и п. 1.2 «Особых й приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. № 423-п), к разряду «судебное» относятся почтовые отправления (заказные письма и заказные бандероли), отправляемые судами, образованными в соответствии с Федеральным конституционным от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Указанные положения распространяются и на направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляемых с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи.

Согласно отчета отслеживания почтовой корреспонденции, почтовое отправление на имя должника с РПО № ... (постановление о возбуждении исполнительного производства) поступило в почтовое отделение по месту жительства должника 27.01.2018 г. и было получено Шороховой Е.А. 07.02.2018 г.

При этом суд учитывает, что постановление было получено должником на почте в установленный срок хранения почтовой корреспонденции (не относящейся к разряду «судебное»), в самом постановлении срок добровольного исполнения установлен в 5 дней со дня получения постановления.

Срок добровольного исполнения подлежит отсчету со дня получения должником постановления либо со дня истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

Срок хранения почтовой корреспонденции исчисляется со дня прибытия почтового отправления в место вручения - отделение почтовой связи места нахождения (жительства) должника.

Дата прибытия почтового отправления в место вручения определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Каких-либо оснований, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» или иными законодательными и нормативными актами, предусматривающих отсчет судебным приставом-исполнителем срока добровольного исполнения с даты поступления корреспонденции в почтовое отделение по месту жительства должника, а не с даты получения должником постановления на почте или с даты истечения срока хранения почтового отправления, судом не установлено.

Суд мог бы согласиться с доводами и действиями судебного пристава-исполнителя, если бы должник не явился на почту за получением направленного ему постановления и оно было бы возвращено без вручения по истечении установленного срока хранения. Но в данном случае должник получил постановление по почте и в установленный данным постановлением срок оплатил штраф.

Тем самым в данном случае отсчет истечения 5-тидневного срока добровольного исполнения постановления необходимо было исчислять не с даты поступления постановления в почтовое отделение по месту жительства должника, а с даты вручения ему почтового отправления (постановления), то есть с 07.02.2018 г., либо, в случае неполучения должником постановления по почте, с даты истечения срока хранения данного почтового отправления.

В связи с указанным суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению доводы административного истца в части незаконности действий судебного пристава по принудительному взысканию штрафа и взысканию исполнительского сбора.

Однако оснований для удовлетворения заявленных требований о возврате на счет карты арестованных денежных средств в сумме 2 000 руб. в рамках данного дела не имеется, так как данная сумма не является арестованной, а списана со чета должника.

Для возврата необоснованно повторно взысканного штрафа по постановлению ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» серия ААА № 1122797 от 07.11.2017 г. в сумме 1 000 руб. должнику необходимо обратиться к получателю данной суммы, которая была перечислена взыскателю 08.02.2018 г.

Для разъяснения вопроса о возврате необоснованно взысканного исполнительского сбора в сумме 1 000 руб. должнику необходимо обратиться с соответствующим заявлением в УФССП России по Москве.

Также суд не усматривает оснований, предусмотренных законодательством, для взыскания с заявленных административных ответчиков компенсации истцу морального вреда.

Требования о прекращении некоего дела об административном правонарушении – необоснованы, несостоятельны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Шороховой Екатерины Александровны – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 УФССП России по Москве по исполнительному производству № ... от 23 января 2018 года.

В удовлетворении остальной части Административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

Мотивированное решение составлено 28.08.2018 года