Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Бахвалова Л.А. Дело № 7-12808/2018

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. на постановление Главного государственного санитарного врача по ВАО г.Москвы Ермоленко М.В. №25-00230 от 27 февраля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Лаврухина Р.В. от 31 января 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по ВАО г.Москвы Ермоленко М.В. №25-00230 от 27 февраля 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Оникс» Попов Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «Оникс» Попов Ф.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что суд не выяснил полно, объективно и всесторонне все обстоятельства дела, выражает несогласие с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, указывает на свою невиновность в совершении вмененного правонарушения, допущенные прокуратурой процессуальные нарушения при проведении проверки.

Попов Ф.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего состоявшиеся по делу постановления законными и обоснованными, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда не имеется, по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 3.6.3, 4.3.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции; в местах общего пользования жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, а очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях - по эпидемиологическим показаниям.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, 12 января 2018 года по адресу: г.Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 36, стр. 1, при проведении совместной проверки Измайловской межрайонной прокуратурой г.Москвы и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ВАО г.Москвы хостела ООО «Оникс», расположенного по адресу: г.Москвы, ул. Верхняя Первомайская, д. 36, стр.1, выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований, к эксплуатации жилых и общественных помещений, сооружений, транспорта, а именно: на момент проверки в хостеле ООО «Оникс» отмечено неудовлетворительное санитарное состояние и содержание помещений, уборка мест общего пользования (кухни, санузлов) проводится без применения дезинфицирующего средства, отсутствуют дезинфицирующие средства, уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением ч.1 ст. 29 Федерального закона №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 3.6.3, 4.3.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Действия генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, и виновность генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о проверке исполнения действующего законодательства; приказами о вступлении Попова Ф.А. в должность генерального директора ООО «Оникс» и назначении его ответственным лицом за соблюдением требований защиты прав потребителей на объектах ООО «Оникс»; должностной инструкцией; договором аренды помещения; учредительными и регистрационными документами; паспортом предприятия.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения Попова Ф.А. к административной ответственности, в связи с допущенными прокуратурой процессуальными нарушениями при проведении проверки, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы.

В силу КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные настоящего Кодекса. При этом в соответствии с КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

Согласно Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении об осуществлении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Прямого указания о направлении копии решения о проведении проверки лицу, в отношении которого она проводится, вышеприведенные положения Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не содержат.

Из материалов дела следует, что проверка соблюдения ООО «Оникс» требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в помещениях расположенных по адресу: г.Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 36, стр.1, проведена в соответствии с положениями ст.ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по заданию прокуратуры города №7/33-7-2017/223292 от 22.12.2017г., на основании решения первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы от 12 января 2018 года №4, которым установлен срок проведения проверки с 12.01.2018г. по 11.02.2018г.

По итогам проверки исполнения законов требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей уполномоченным на проведение проверки помощником Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы Ишаевой М.В. составлена справка о проверке исполнения действующего законодательства, содержащая, в том числе, сведения о факте неудовлетворительного санитарного состояния и содержания помещений (уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют дезинфицирующие средства).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 января 2018 года составлено в присутствии должностного лица – генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А., копия постановления ему вручена, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены, о чем Попов Ф.А. собственноручно расписался в постановлении (л.д.25).

Возражения по существу установленного нарушения, изложенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой должностным лицом административного органа и судьи, имеющихся в деле доказательств и к иному толкованию подлежащих применению норм законодательства.

Между тем такое несогласие не свидетельствует о неправильном применении административным органом и судом норм материального и процессуального права и не является основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. допущено не было.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Оникс» Попову Ф.А. в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не имеется.

РЕШИЛ

Постановление Главного государственного санитарного врача по ВАО г.Москвы Ермоленко М.В. №25-00230 от 27 февраля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. оставить без изменения, жалобу Попова Ф.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.