Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Бахвалова Л.А. Дело № 7-12809/2018

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ВАО г.Москвы Ермоленко М.В. №25-00225 от 27 февраля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А,

УСТАНОВИЛ

Постановлением Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Лаврухина Р.В. от 31 января 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ВАО г.Москвы Ермоленко М.В. №25-00225 от 27 февраля 2018 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Оникс» Попов Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 900 руб.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «Оникс» Попов Ф.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на то, что суд не выяснил полно, объективно и всесторонне все обстоятельства дела, выражает несогласие с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, указывает на свою невиновность в совершении вмененного правонарушения, допущенные прокуратурой процессуальные нарушения при проведении проверки.

Попов Ф.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего состоявшиеся по делу постановления законными и обоснованными, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда не имеется, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и . Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Пунктом 2 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1025, предусмотрены аналогичные требования.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, 12 января 2018 года по адресу: г.Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 36, стр. 1, при проведении совместной проверки Измайловской межрайонной прокуратурой г.Москвы и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ВАО г.Москвы хостела ООО «Оникс», расположенного по адресу: г.Москвы, ул. Верхняя Первомайская, д. 36, стр.1, выявлены нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце об исполнителе и о режиме их работы, а именно: при входе в хостел ООО «Оникс» отсутствует вывеска с информацией о юридическом лице.

Действия генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. квалифицированы по ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновность генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; справкой о проверке исполнения действующего законодательства; приказами о вступлении Попова Ф.А. в должность генерального директора ООО «Оникс» и назначении его ответственным лицом за соблюдением требований защиты прав потребителей на объектах ООО «Оникс»; должностной инструкцией; договором аренды помещения; учредительными и регистрационными документами; паспортом предприятия.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа, а также судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. в его совершении.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт отсутствия при входе в хостел ООО «Оникс» вывески с информацией о юридическом лице на дату проведения проверки 12.01.2018г. подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем в жалобе.

Таким образом, генеральный директор ООО «Оникс» Попов Ф.А. правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП Москвы за нарушение ч.1 ст.9 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 2 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1025.

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения Попова Ф.А. к административной ответственности, в связи с допущенными прокуратурой процессуальными нарушениями при проведении проверки, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы.

В силу КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные настоящего Кодекса. При этом в соответствии с КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составляется.

Согласно Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении об осуществлении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

Прямого указания о направлении копии решения о проведении проверки лицу, в отношении которого она проводится, вышеприведенные положения Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не содержат.

Из материалов дела следует, что проверка соблюдения ООО «Оникс» требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в помещениях расположенных по адресу: г.Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 36, стр.1, проведена в соответствии с положениями ст.ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по заданию прокуратуры города №7/33-7-2017/223292 от 22.12.2017г., на основании решения первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы от 12 января 2018 года №4, которым установлен срок проведения проверки с 12.01.2018г. по 11.02.2018г.

По итогам проверки исполнения законов требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей уполномоченным на проведение проверки помощником Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы Ишаевой М.В. составлена справка о проверке исполнения действующего законодательства, содержащая, в том числе, сведения о факте отсутствия на вывеске ООО «Оникс» информации о юридическом лице.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 января 2018 года составлено в присутствии должностного лица – генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А., копия постановления ему вручена, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены, о чем Попов Ф.А. собственноручно расписался в постановлении (л.д.25).

Возражения по существу установленного нарушения, изложенные в жалобе, по существу сводятся к несогласию с оценкой должностным лицом административного органа и судьи, имеющихся в деле доказательств и к иному толкованию подлежащих применению норм законодательства.

Между тем такое несогласие не свидетельствует о неправильном применении административным органом и судом норм материального и процессуального права и не является основанием для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. допущено не было.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Оникс» Попову Ф.А. в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ВАО г.Москвы Ермоленко М.В. №25-00225 от 27 февраля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.18 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Оникс» Попова Ф.А. оставить без изменения, жалобу Попова Ф.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.