Решение
Дело № 02а-0126/2018 | Измайловский районный суд
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Рувинской А.А., с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора Кочетковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-126/2018 по административному иску Измайловского межрайонного прокурора адрес к Управлению МВД по адрес Главного управления МВД России по адрес, отделу МВД России по адрес, третье лицо общество с ограниченной ответственностью «ВНЕДРИМ», о признании постановки на миграционный учет незаконной, обязании произвести определенные действия,
У С ТА Н О В И Л :
Измайловский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес о признании постановки на миграционный учет незаконной. В обоснование заявленных требований истец указал, что Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «ВНЕДРИМ», в ходе которой установлено, что по адресу фактического места нахождения: адрес, в дата ООО «ВНЕДРИМ» оформило уведомление о временном пребывании по данному адресу следующих граждан иностранного государства: Толкинжон Кызы Камила, паспортные данные, гражданки адрес; Таалайбек Уулу Бекболот. 12.02.1991 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Кадышова Бурул Женишбековна, 23.05.1998 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Чормошов Шаршен, 08.06.1959 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Молдокмат Кызы Айдай, 08.06.1996 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Максатбеков Даирбек, 05.08.1995 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Тыныбек Уулу Нуржигит, 17.06.1991 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Бутаев Эркабой Достонович, 03.05.1970 года рождения. гражданина Киргизской Республики; Кубанычбек Кызы Бермет, 02.10.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Бейшекеев Эрболот, 29.03.1997 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Акобян Владимир, 25.05.1992 года рождения, гражданина Республики Армения; Абдыкерим Кызы Гулжан, 02.12.1989 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Рыспек Кызы Алина, 15.04.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Кадыбердиев Тимур, 06.12.1990 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Назиржан Уулу Заманбек, 26.01.2000 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Шаршенова Мирзада, 06.04.1994 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Камчыбек Кызы Салтанат, 01.08.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Баитереков Адилет, 03.02.1997 года рождения, гражданин Киргизской Республики; Шаменов Жиргалбек, 29.05.1996 года рождения, гражданин Киргизской Республики; Еркалиев Тилек, 02.08.1984 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Кушбак Кызы Нуржан, 17.02.2000 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Мухамадиев Хусниддинхон, 11.01.1992 года рождения, гражданина республики Узбекистан; Парпиев Курбанычбек Марипович, 12.07.1990 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Рахмонов Фуркат Зокирович, 11.03.1992 года рождения, гражданин республики Таджикистан; Исмадияр Уулу Таалайбек, 05.12.1989 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Насаркулова Миргул Ыманбердиевна, 16.01.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Орунбаева Иллимкан Мааматовна, 04.03.1978 года рождения, гражданки Киргизской Республики; Есенкулов Азамат, 20.12.1992 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Жумбаев Куштарбек, 21.08.1982 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Постолокян Сасун, 27.07.1991 года рождения, гражданина Республики Армения; Мухутдинова Гузал, 27.02.1981 года рождения, гражданки Республики Узбекистан; Авлиёев Алишер Кадирович, 02.07.1989 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Сафаров Абдувохид Шовкатжон Угли, 28.03.1992 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Холматова Гулсара Холиковна, 10.05.1977 года рождения, гражданки Республики Узбекистан; Музатказы Уулу Бакай, 25.11.1996 года рождения, гражданина Киргизской Республики; Кадыралиева Нурлана Батырбековича, 16.01.1984 года рождения, гражданина Киргизской Республики.
Однако, как следует из ответа ИФНС № 19 по адрес от дата ООО «ВНЕДРИМ» ИНН7733679347 с адресом местонахождения: адрес на налоговом учете в Инспекции не состоит, при этом числится на налоговом учете в Инспекции ФНС России № 1 по адрес по юридическому адресу: адрес, адрес (ЗАО «ТАРП-СЗАО») дата постановки на учет дата. Согласно рапорта помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес, проводившего проверку, по адресу постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан данная организация фактически не располагается, хозяйственную деятельность не ведет, местонахождение фирмы неизвестно. В связи с изложенным истец просил признать постановку отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес на миграционный учет по месту пребывания указанных выше граждан недействительной и обязать УВД по адрес ГУ МВД России по Москве снять данных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: адрес.
В судебном заседании представитель административного истца Кочеткова А.С. исковые требования поддержала, пояснив, что постановка на учет вышеуказанных иностранных граждан по месту пребывания нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов.
Административный ответчик Отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Представитель третьего лица ООО «ВНЕДРИМ» в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Измайловской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «ВНЕДРИМ».
Согласно ответу из ИФНС № 19 по адрес от от дата ООО «ВНЕДРИМ» ИНН7733679347 с адресом местонахождения: адрес на налоговом учете в Инспекции не состоит, при этом числится на налоговом учете в Инспекции ФНС России № 1 по адрес по юридическому адресу: адрес, адрес (ЗАО «ТАРП-СЗАО») дата постановки на учет дата.
Согласно рапорту помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес, проводившего проверку, ООО «ВНЕДРИМ» по адресу: адрес, фактически не располагается, хозяйственную деятельность не ведет, местонахождение фирмы неизвестно.
При этом ООО «ВНЕДРИМ» в отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес направлены уведомления о прибытии тридцати шести вышепоименованных иностранных граждан в месте пребывания по адресу: адрес.
В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от дата № 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на адрес, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Статья 4 Федерального закона от дата № 109-ФЗ определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от дата № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от дата № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан вставать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от дата № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной системе миграционного учета.
Согласно абзацу 1 пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии.
В статье 23 Федерального закона от дата № 109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания; а именно постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в , определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В силу пункта 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.
Разрешая спор, суд приходит к выводу, что регистрация по месту пребывания вышепоименованных тридцати шести граждан иностранных государств произведена по заявлению юридического лица, которое по адресу: адрес, не зарегистрирована, фактическую деятельность не ведет.
При таких данных регистрацию тридцати шести иностранных граждан, указанных в административном иске по делу № 2а-126/2018 нельзя признать правомерной, что, по мнению суда, влечет ее недействительность, а административное исковое заявление прокурора в части требования о признании недействительной постановки указанных лиц на регистрационный учет по месту пребывания подлежащим удовлетворению.
Разрешая административное исковое заявление прокурора в остальной части требований, суд приходит к следующему.
При рассмотрении административного дела установлено, что основания, по которым УВД по адрес ГУ МВД России по адрес может при признании постановки на учет по месту пребывания недействительной самостоятельно снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную миграционную систему миграционного учета, указанные в статье 23 Федерального закона от дата № 109-ФЗ и пункте 37 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № 9, отсутствуют.
Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от дата № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что незаконная постановка на учет тридцати шести иностранных граждан, поименованных выше по месту пребывания нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов, а также принимая во внимание, что регистрация указанных лиц признается судом недействительной, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения обязанности на УВД по адрес ГУ МВД России по адрес снять указанных лиц с миграционного учета по месту пребывания по адресу: адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Измайловского межрайонного прокурора адрес к Управлению МВД по адрес Главного управления МВД России по адрес, отделу МВД России по адрес, третье лицо общество с ограниченной ответственностью «ВНЕДРИМ», о признании постановки на миграционный учет незаконной, обязании произвести определенные действия, - удовлетворить.
Признать незаконной постановку отделом по вопросам миграции отдела МВД России по адрес по адресу: адрес, ООО «ВНЕДРИМ» на учет по месту пребывания граждан иностранных государств:
Толкинжон Кызы Камила, паспортные данные, гражданки адрес;
Таалайбек Уулу Бекболот. 12.02.1991 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Кадышова Бурул Женишбековна, 23.05.1998 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Чормошов Шаршен, 08.06.1959 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Молдокмат Кызы Айдай, 08.06.1996 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Максатбеков Даирбек, 05.08.1995 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Тыныбек Уулу Нуржигит, 17.06.1991 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Бутаев Эркабой Достонович, 03.05.1970 года рождения. гражданина Киргизской Республики;
Кубанычбек Кызы Бермет, 02.10.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Бейшекеев Эрболот, 29.03.1997 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Акобян Владимир, 25.05.1992 года рождения, гражданина Республики Армения;
Абдыкерим Кызы Гулжан, 02.12.1989 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Рыспек Кызы Алина, 15.04.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Кадыбердиев Тимур, 06.12.1990 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Назиржан Уулу Заманбек, 26.01.2000 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Шаршенова Мирзада, 06.04.1994 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Камчыбек Кызы Салтанат, 01.08.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Баитереков Адилет, 03.02.1997 года рождения, гражданин Киргизской Республики;
Шаменов Жиргалбек, 29.05.1996 года рождения, гражданин Киргизской Республики;
Еркалиев Тилек, 02.08.1984 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Кушбак Кызы Нуржан, 17.02.2000 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Мухамадиев Хусниддинхон, 11.01.1992 года рождения, гражданина республики Узбекистан;
Парпиев Курбанычбек Марипович, 12.07.1990 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Рахмонов Фуркат Зокирович, 11.03.1992 года рождения, гражданин республики Таджикистан;
Исмадияр Уулу Таалайбек, 05.12.1989 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Насаркулова Миргул Ыманбердиевна, 16.01.1995 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Орунбаева Иллимкан Мааматовна, 04.03.1978 года рождения, гражданки Киргизской Республики;
Есенкулов Азамат, 20.12.1992 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Жумбаев Куштарбек, 21.08.1982 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Постолокян Сасун, 27.07.1991 года рождения, гражданина Республики Армения;
Мухутдинова Гузал, 27.02.1981 года рождения, гражданки Республики Узбекистан;
Авлиёев Алишер Кадирович, 02.07.1989 года рождения, гражданина Республики Узбекистан;
Сафаров Абдувохид Шовкатжон Угли, 28.03.1992 года рождения, гражданина Республики Узбекистан;
Холматова Гулсара Холиковна, 10.05.1977 года рождения, гражданки Республики Узбекистан;
Музатказы Уулу Бакай, 25.11.1996 года рождения, гражданина Киргизской Республики;
Кадыралиева Нурлана Батырбековича, 16.01.1984 года рождения, гражданина Киргизской Республики.
Обязать Управление ВД по адрес Главного управления МВД России по адрес снять указанных иностранных граждан в количестве 36 человек с миграционного учета по месту пребывания: адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Бадрак Е.Е.
Решение в окончательной форме изготовлено дата.
Судья Бадрак Е.Е.