Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 13 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия законного представителя АО «Оптрон»,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу №12-746/2018 защитника АО «Оптрон» Земцова А.Р. на постановление № 7-48370-17-ОБ/1041/472/9 Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АО «Оптрон»,

установил:

постановлением №7-48370-17-ОБ/1041/472/9 и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по г. Москве Толокнова К.В. от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП, АО «Оптрон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник АО «Оптрон» обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что дело об АП рассмотрено без учета всех обстоятельств дела. Также просит заменить меру административного наказания на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель АО «Оптрон» не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении жалобы слушанием.

Защитник Титов М.Е. в судебное заседание явился, однако не допущен к участию в рассмотрении жалобы по существу, поскольку не представлена надлежащая доверенность на защиту интересов лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Оптрон».

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя АО «Оптрон», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением работника АО «Оптрон» в Государственную инспекцию труда в городе Москве, должностным лицом была проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению требований трудового законодательства в отношении АО «Оптрон» по результатам которой составлен Акт проверки от 17 января 2018 года №7-48370-17-ОБ/1041/472/2 (л.д. 25).

Как следует из материалов дела, АО "Оптрон", являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.03.2018 № 7-48370-17-ОБ/1041/472/6. Пунктом 5.10 коллективного договора АО «ОПТРОН» с учетом дополнительного соглашения от 01.04.2016 г. № 2 установлено, что выплата заработной платы производится 2 раза в месяц путем перечисления денежных средств на зарплатные карты работников, либо выдачи через кассу организации: 14 числа текущего месяца - окончательный расчет за предыдущий месяц и 29 числа - аванс за текущий месяц. Из анализа представленных АО «ОПТРОН» документов работников, а именно: расчетных листков и платежных документов установлено, что заработная плата с октября 2017 г. по декабрь 2017 г. была выплачена Долгих К.В. и Колгановой А. А., а именно: заработная плата за октябрь 2017 г. была выплачена Долгих К.В. 27.10.2017 г. (платежное поручение от 27.10.2017 г. № 11503, реестр перечисляемой в банк зарплаты от 27.10.2017 г. № 408), 17.11.2017 г. (платежное поручение от 17.11.2017 г. № 20423, реестр перечисляемой в банк зарплаты от 31.10.2017 г. № 428); заработная плата за ноябрь 2017 г. была выплачена Долгих К.В. 06.12.2017 г. (платежное поручение о 06.12.2017 г. № 24475, реестр перечисляемой в банк зарплата №456) и 15.12.2017 г. (платежное поручение от 15.12.2017 г. № 625, реестр перечисляемой в банк зарплаты от 31.10.2017 г. № 487); заработная плата за декабрь 2017 г. была выплачена Долгих К.В. 27.12.2017 г. (платежное поручение от 27.12.2017 г. № 23003, реестр перечисляемой в банк зарплата 27.12.2017 г. № 503) и 12.01.2018 г. (платежное поручение от 12.01.2018 г. № 17727, реестр перечисляемой в банк зарплаты 29.12.2017 г. № 531); заработная плата за октябрь 2017 г. была выплачена Колгановой А.А. 27.1 (платежное поручение от 27.10.2017 г. № 2499, реестр перечисляемой в банк зарплата 27.10.2017 г. № 409), 17.11.2017 г. (платежное поручение от 17.11.2017 г. № 2682, реестр перечисляемой в банк зарплаты от 31.10.2017 г. № 429), 14.12.2017 г. (платежное поручение от 14.12.2017 г. № 2893, реестр перечисляемой в банк зарплата 31.10.2017 г. № 477); заработная плата за ноябрь 2017 г. была выплачена Колгановой А. А. 06.12.2017 г. (платежное поручение от 06.12.2017 г. № 549, реестр перечисляемой в банк зарплаты от 30.10.2017 г. № 457) и 12112.2017 г. (платежное поручение от 12.12.2017 г. 2878, реестр перечисляемой в банк зарплаты от 30.11.2017 г. № 479); заработная плата за декабрь 2017 г. была выплачена Колгановой А.А. 12.12.2017 г. (платежное поручение от 12.12.2017 г. № 2877, реестр перечисляемой в банк зарплаты от 12.12.2017 г. №481). Согласно выписки из приказа «О поощрении сотрудников предприятия» от 31.10.2017 г. № 212 следует, что за обеспечение положительной динамики деятельности предприятия премировать коллектив АО «ОПТРОН» в октябре 2017 г., а именно: Колганову А.А. в размере 10000 рублей.; Долгих К.В. в размере 13000 рублей; Срок выплаты премии по данному приказу установлен до 31.01.2018 г. В нарушение ч. 2 ст. 22 и ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата с октября 2017 г. по ноябрь 2017 г. Была выплачена Долгих К.В. и Колгановой А. А. реже, чем каждые полмесяца, а также не в конкретные даты выплаты заработной платы, установленные в АО «ОПТРОН» и с задержкой. Место совершения административного правонарушения — 105187, Москва, ул. Щербаковская, д.53 (с 19.01.2018 года с 105187, Москва, ул. Щербаковская, д.53, корп.7, каб.37). Время совершения административного правонарушения - 15.11.2017 00:01, 30.11.2017 00:01.

В данном случае невыплата, а также несвоевременная выплата заработной платы работнику свидетельствует о нарушении его прав, закрепленных в Конституции РФ и установленных трудовым законодательством, что создает угрозу наступления неблагоприятных материальных последствий для работника.

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении должностного лица. Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями . КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Оптрон», в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Акт о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 17.01.2018 № 7-48370-17-ОБ/Ю41/472/2; Предписание от 17.01.2018 № 7-48370-17-ОК/1041/472/3; Протокол об административном правонарушении от 13.03.2018 № 7-48370-17-ОБ/1041/472/6 и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны АО «Оптрон».

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда.

В результате допущенных АО «Оптрон» нарушений норм трудового права работникам Колганову А.А., Долгих К.В. была несвоевременно произведена выплата заработной платы. В связи с чем оснований для применения положений КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины АО «Оптрон» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности АО «Оптрон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Назначенное АО «Оптрон» административное наказание согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление №7-48370-17-ОБ/1041/472/9 Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Толокнова К.В. от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении АО «Оптрон», оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Оптрон» Земцова А.Р. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова