Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

№5-454/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела по подведомственности

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

С участием фио,

Без участия адвоката,

Рассмотрев открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио

у с т а н о в и л:

дата УУП ОМВД России по адрес лейтенантом полиции фио в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

фио в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КРФоАП не призвал.

Потерпевшая фио не явилась, извещалась, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием от неё не поступало.

Судья, выслушав объяснения фио, допросив свидетеля УУП ОМВД России по адрес лейтенанта полиции фио, приходит к следующему:

Согласно ч. 2. ст. 29.9 КРФоАП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

В силу положений, содержащихся в статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной в названный Федеральным от дата N 326-ФЗ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административное расследование в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума от дата №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно ч 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершений административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 "Побои" и ст. 7.27 "Мелкое хищение" данного кодекса, проводится административное расследование.

Указанный подход соответствует подп. "а" п 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Между тем. любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 или 7.27 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об указанных административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела в отношении фио не имеется.

Кроме того, в материалах дела отсутствует определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

Вместе с тем, в материалах административного дела имеются:

- приложены процессуальные документы, произведенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от дата

- постановление о назначении судебно-медицинского исследования от дата

- заключение эксперта №118/991 от дата

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от дата

- протокол об АП, составленный дата

Допрошенный в качестве свидетеля УУП ОМВД России по адрес лейтенант полиции фио показал суду, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводил, процессуальных документов о проведении административного расследования не выносил. Экспертиза назначалась и проводилась в рамках проверки КУСП, поскольку истекал 10-и дневной срок проверки по заявлению, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от дата.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в вышеназванного Постановления Пленума от дата №5, судья приходит к выводу, что в рамках данного дела административное расследование не проводилось, соответственно дело не подлежит рассмотрению в районном суде, в связи с чем, его надлежит направить по подведомственности мировому судье.

Из разъяснений п. 3 подпункт з) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения.

По общему правилу местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Как следует из протокола об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место по адресу: адрес, что относится к подведомственности мирового судьи судебного участка №297 адрес.

Следовательно, административное дело №5-454/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении фио не подлежит рассмотрению судьей Измайловского районного суда адрес и подлежит передаче для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка №297 адрес по месту совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио направить по подведомственности мировому судье судебного участка №297 адрес.

Судья фио

3