Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 22 августа 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием заявителя генерального директора ООО «Караоке Холл» Бурулевой Оксаны Вадимовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-640/18 по жалобе исполняющего обязанности генерального директора Бурулевой Оксаны Вадимовны на постановление № 029 начальника Инспекции ФНС России №19 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Малышевой Э.А. от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КРФоАП, в отношении исполняющей обязанности генерального директора ООО «Караоке Холл» Бурулевой Оксаны Вадимовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 029 начальника Инспекции ФНС России №19 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Малышевой Э.А. от 14 марта 2018 года генеральный директор ООО «Караоке Холл» Бурулева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, должностное лицо ООО «Караоке Холл» Бурулева О.В. подала жалобу на постановление должностного лица в Измайловский районный суд города Москвы, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя вмененного административного правонарушения, на несоответствие выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, на нарушение имущественных прав заявителя.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Караоке Холл» Бурулева О.В. явилась, поддержала доводы жалобы, изложенные в письменном виде, просила удовлетворить, постановление должностного лица отменить.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, выслушав объяснения генерального директора ООО «Караоке Холл» Бурулевой О.В., прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки 16 февраля 2018 г. в 15 час. 15 мин. ресторана DL Canto, находящегося по адресу 105187, РОССИЯ, г. Москва, шоссе Измайловское, д. 71 А, принадлежащего ООО «Караоке Холл» ИНН 7719816658 КПП 771901001 установлено нарушение требований пункта статьи 1.2 и статьи 5 Федерального Закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», выразившееся в осуществлении наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники, а именно: 22.01.2018 г. при оказании услуги питания на сумму 4030 руб. 00 коп., деятельность осуществлялась без применения ККТ. Официантом ресторана IL Canto была принята денежная наличность от физического лица 22.01.2018 г. с 18 ч 58 мин по 23ч 59 мин., выдан чек № Б/Н от 22.01.2018 г. на общую сумму 4030 руб. 00 коп. Чек по ККТ не отпечатан и не выдан. Исчерпывающие меры по соблюдению действующего законодательства РФ и исключению административного наказания не предприняты.

По данному факту Инспекцией по признакам нарушения и указанного Федерального закона N 54-ФЗ вынесено определение от 16 февраля 2018 N 0054982/ю о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 КоАП РФ.

16 февраля 2018 года составлен акт № 0036253 проверки выполнения Федерального Закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

28 февраля 2018 года Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении.

14 марта 2018 года Инспекцией вынесено постановление N 029 о привлечении генерального директора ООО «Караоке Холл» Бурулевой О.В. к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения генерального директора ООО «Караоке Холл» Бурулевой О.В. в суд с указанными выше жалобой.

Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как обоснованно указывает заявитель, в нарушение указанной нормы КоАП РФ в протоколе инспекцией не указан потерпевший, при обслуживании которого заявитель мог бы нарушить требования Федерального закона N 54-ФЗ о выдаче покупателю (клиенту) кассового чека. В протоколе также отсутствуют указания на свидетелей административного правонарушения.

При этом в акте, протоколе и постановлении указано на событие, датированное 22.01.2018. То есть, на событие, предшествовавшее дате оформления поручения N 0054982 от 16.02.2018 о проведении проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники. Соответственно, это событие предшествует и датам составления акта, протокола, оспариваемого постановления.

Во всех перечисленных документах, составленных должностным лицом административного органа, отсутствует какое-либо пояснение того обстоятельства, что проверкой выявлено правонарушение, совершенное до начала проверки.

Заявитель также обоснованно указывает, что к материалам дела об административном правонарушении не приложен какой-либо документ, составленный должностным лицом, подтверждающий то обстоятельство, что при оказании услуг 22.01.2018 на сумму 4 030 руб. сотрудником заявителя была принята денежная наличность от физического лица с 18 часов 58 минут по 23 часа 59 минут в сумме 4 030 руб.

Из объяснений заявителя следует, что при составлении акта и протокола сотрудники административного органа продемонстрировали представителю заявителя ксерокопию документа о приеме денежных средств в сумме 4 030 руб. Подлинник документа, на котором должностное лицо ИФНС основывает обжалуемое постановление, в материалах дела отсутствует. Представителю заявителя он не был предъявлен.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, в качестве доказательства осуществления реализации за наличные денежные средства налоговый орган ссылается на копию предчека от 22.01.2018 на сумму в 4030 руб.

Между тем, в данном предчеке отсутствует название организации и ее реквизиты (ОГРН или ИНН), место выдачи. Из копии предчека следует, что он выдан 22.01.2018 официантом Анастасией на сумму 4030 руб. Иная информация отсутствует.

Доказательств принадлежности указанного предчека обществу с ограниченной ответственностью "Караоке Холл" налоговым органом не представлено.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ из материалов административного дела не представляется возможным установить обстоятельства вменяемого заявителю правонарушения, свидетельствующие о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины должностного лица в совершении правонарушения.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу исполняющей обязанности генерального директора ООО «Караоке Холл» Бурулевой Оксаны Вадимовны удовлетворить.

Постановление № 029 начальника Инспекции ФНС России №19 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Малышевой Э.А. от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КРФоАП, в отношении исполняющей обязанности генерального директора «Караоке Холл» Бурулевой Оксаны Вадимовны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КРФоАП, в отношении исполняющей обязанности генерального директора «Караоке Холл» Бурулевой Оксаны Вадимовны прекратить.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городского суда.

Судья В.А. Романова