Определение суда апелляционной инстанции

Судья: Фокина Ю.В.

№ 33-13417

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего судьи Грибова Д.В.

Судей Катковой Г.В., Козиной Т.Ю.

При секретаре Башкайкиной Е.С.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе ДГИ гор. Москвы

На решение Измайловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2018 года,

Которым постановлено: исковые требования удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента городского имущества г. Москвы от 21.12.2017 года незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить Казанцевой Ольге Петровне на семью из двух человек в дополнение к занимаемой комнате № 11 в кв. 2 по адресу: ***размером 25,75 кв.м. (жилой площадью 16,4 кв.м.).

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Казанцевой О.П. договор социального найма на комнату № 12а размером 25,75 кв.м. (жилой площадью 16,4 кв.м.) в кв. 2 по адресу ***, с включением в договор в качестве члена семьи Казанцевой ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Казанцева О.П. обратилась в суд с иском, уточненным в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании предоставить жилое помещение и заключить договор социального найма на него.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с договором социального найма № 5313-01-2011-0742678 от 06.04.2011 года, на основании ордера № 357722 от 11.01.1989 года, выданного Первомайским исполкомом, она является нанимателем жилого помещения по адресу: ***в доме коридорной системы, площадью жилого помещения 12,7 кв.м., общей площадью 19,9 кв.м. Кроме истца в спорной комнате зарегистрирована и проживает ее дочь Казанцева Д.И. Истец с дочерью состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 года, категория учета «общие основания». Дом № ***по адресу: ***не отвечает стандартам благоустройства (отсутствует горячее водоснабжение, нет газовых колонок по индивидуальному проекту, не предусмотрены ванные и душевые кабины). Размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена ее семьи, составляет менее учетной нормы. На основании решения городской комиссии по приватизации и управлению жилым фондом г. Москвы, жилое помещение в доме коридорной системы по адресу: ***переведен в статус коммунальной квартиры с присвоением соответствующего номера по адресу: ***, в связи с чем увеличилась площадь, приходящаяся на каждого члена семьи.

С 14.07.2014 года истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о присоединении в дополнение к занимаемой площади свободного жилого помещения № 12а размером 16,4 кв.м. по договору социального найма с сохранением права состоять на очереди нуждающихся по улучшению жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях. 21.12.2017 года ответчик отказал истцу в предоставлении свободного жилого помещения № 12а в дополнение к занимаемой площади по договору социального найма с сохранением права состоять на очереди нуждающихся по улучшению жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что жилое помещение не соответствует стандартам благоустройства города Москвы.

В связи с изложенным, истец просила признать недействительным отказ Департамента городского имущества г. Москвы от 21.12.2017 года № ДГИ-ГР-95096/17-1 в предоставлении в дополнение к занимаемой площади свободного жилого помещения № 12а, жилой площадью 16,4 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: *** по договору социального найма с сохранением права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях на двоих: Казанцеву О.П. и дочь Казанцеву Д.И.; обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить в дополнение к занимаемой площади свободное жилое помещение № 12а размером 16,4 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 38, кв. 2 по договору социального найма с сохранением права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях на двоих: Казанцеву О.П. и дочь Казанцеву Д.И.; обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Казанцевой О.П. договор социального найма жилого помещения по адресу: ***в коммунальной квартире с вселением в качестве члена семьи Казанцевой Д.И.

Истец Казанцева О.П. в судебное заседание явилась, доводы уточненного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы Рассалова Е.Ю. в судебном заседании иск не признала, полагала оспариваемый отказ законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Казанцева Д.И. в судебное заседание не явилась, извещалась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе ДГИ гор. Москвы.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ДГИ гор. Москвы по доверенности Рассалову Е.Ю., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, приходит к выводу об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч. 2 ст. 228 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 41 Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» договор о предоставлении жилого помещения заключается между гражданином и городом Москвой в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы решения о предоставлении жилого помещения. В случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным.

В силу п. 4 указанной статьи закона в случае невозможности заключения соответствующего договора на жилое помещение по вине предоставившего его уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы срок, указанный в ч. 1 ст. 41, продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению договора, либо с согласия гражданина ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное жилое помещение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Казанцева О.П. с семьей из 2-х человек (она, дочь – Казанцева Д.И., 1995 года рождения) проживают в изолированной комнате № 11 площадью жилого помещения 12,7 кв.м., общей площадью 19,9 кв.м., в 28-ти комнатной коммунальной квартире в доме коридорного типа по адресу: ***.

Права г. Москвы на квартиру № 2 зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Жилое помещение в бывшем общежитии предоставлено Казанцевой О.П. на основании ордера № 357722, выданного 11.01.1989 года Исполнительном комитетом Первомайского районного совета народных депутатов г. Москвы. Законность вселения и проживания семьи Казанцевой О.П. в жилом помещение подтверждается: договором социального найма жилого помещения от 06.04.2011 года № 5313-01-2011-0742678 и дополнительным соглашением № 5313-01-2011-0742678-1 от 31.12.2015 года к договору от 06.04.2011 года № 5313-01-2011-0742678, заключенному с Департаментом городского имущества г. Москвы.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе материалов учетного дела, Казанцева О.П. с дочерью Казанцевой Д.И. с 1996 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец обращалась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей свободной комнаты № 12а в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 38, кв. 2 по договору социального найма.

Письмом № ДГИ-гр-95096/17-1 от 21.12.2017 года Департаментом городского имущества г. Москвы истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в коммунальной квартире по адресу: *** в связи с тем, что жилое помещение не соответствует стандартам благоустройства города Москвы, а именно, отсутствуют горячее водоснабжение и газовые колонки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилок площади.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст. 59 ЖК РФ и ст. 38 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» освободившееся жилое помещение может быть предоставлено по договору социального найма гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также обеспеченным площадью жилого помещения менее нормы предоставления и признанным в установленном порядке малоимущими, гражданам (нанимателям или собственникам), не состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, не признанным в установленном порядке малоимущими, на основании их заявления может быть предоставлено по договору купли-продажи.

Ч. 3 ст. 37 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусмотрено, что освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспеченность площадью жилого помещения граждан, которым данная комната предоставляется в пользование или приобретается в собственность, будет не менее нормы предоставления на одного человека и не более размеров площади жилого помещения, установленных ст. 20 названного Закона (18 кв.м. на одного человека).

Вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, размер площади жилого помещения на семью из двух граждан, не являющихся супругами, не может быть более, чем двухкомнатная квартира площадью до 54 кв.м. (п. 2 ч. 6 ст. 20 Закона).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Казанцева О.П. вместе с дочерью занимает комнату № 11 , имеет площадь жилого помещения 12,7 кв.м, общей площадью 19,9 кв.м. В случае предоставления семье Казанцевой О.П. свободной комнаты № 12а в коммунальной квартире по договору социального найма, ее семья будет занимать две комнаты площадью жилого помещения 45,6 кв.м., что не противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд признал незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы от 21.12.2017 года и обязал ответчика предоставить истцу в дополнение к занимаемой комнате № 11 ***с заключением договора социального найма с включением в договор социального найма в качестве члена семьи Казанцевой Д.И.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку суд при вынесении решения ограничился лишь проверкой права истицы, исходя из размера занимаемой площади жилого помещения, на присоединение освободившейся комнаты. Однако суд не выяснил и не дал оценку тому обстоятельству, могла ли спорная комната быть объектом, который в силу ст. 59 ЖК РФ рассматривается в качестве самостоятельного объекта социального найма.

В силу п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 30 Закона города Москвы от 27.01.2010 года № 2 «Основы жилищной политики города Москвы» жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, безвозмездного пользования, должно быть благоустроенным применительно к условиям города Москвы, отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства города Москвы.

Как следует из представленных ДГИ гор. Москвы в материалы дела документов, жилой многоквартирный дом 38 по 5-й Парковой улице, 1951 года постройки, 5-ти этажный, коридорного типа, с ограниченными видами благоустройства- отсутствует горячее водоснабжение, газовые водонагреватели. Таким образом, данный дом не соответствует стандартам благоустройства города Москвы.

Таким образом, жилое помещение, на которое претендует истец, не может рассматривается в качестве самостоятельного объекта социального найма, поскольку не соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ, а также ст. 30 Закона города Москвы от 27.01.2010 года № 2 «Основы жилищной политики города Москвы».

Суд первой инстанции при вынесении решения данные юридически значимые по делу обстоятельства не учел, неправильно применил норму материального права, что привело к вынесению незаконного решения, которое подлежит отмене.

При вынесении нового решения судебная коллегия полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Казанцевой О.П., поскольку отказ ДГИ гор. Москвы в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в дополнение к занимаемой истцами комнате в коммунальной квартире, соответствует нормам материального права, а спорная комната № 12а площадью 16,4 кв.метров не может быть объектом социального найма в силу не соответствия стандартам благоустройства города Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда гор. Москвы от 23 октября 2018 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Казанцевой О.П. о признании отказа Департамента городского имущества г. Москвы от 21.12.2017 года незаконным, обязании предоставить на семью из двух человек в дополнение к занимаемой комнате № 11 в кв. 2 по адресу: ***размером 25,75 кв.м. (жилой площадью 16,4 кв.м.) с оставлением на учете, обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить с Казанцевой О.П. договор социального найма на комнату № 12а размером 25,75 кв.м. (жилой площадью 16,4 кв.м.) в кв. 2 по адресу ***, с включением в договор в качестве члена семьи Казанцевой Дарьи Игоревны, о т к а з а т ь.

Председательствующий

Судьи

Судья: Фокина Ю.В.

№ 33-13417

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего судьи Грибова Д.В.

Судей Катковой Г.В., Козиной Т.Ю.

При секретаре Башкайкиной Е.С.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Дело по апелляционной жалобе ДГИ гор. Москвы

На решение Измайловского районного суда г. Москвы от 23 октября 2018 года,

руководствуясь ст. 193 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда гор. Москвы от 23 октября 2018 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Казанцевой Ольге Петровне о признании отказа Департамента городского имущества г. Москвы от 21.12.2017 года незаконным, обязании предоставить на семью из двух человек в дополнение к занимаемой комнате № 11 в кв. 2 по адресу: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 38, комнату № 12а размером 25,75 кв.м. (жилой площадью 16,4 кв.м.) с оставлением на учете, обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить с Казанцевой Ольгой Петровной договор социального найма на комнату № 12а размером 25,75 кв.м. (жилой площадью 16,4 кв.м.) в кв. 2 по адресу г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 38, с включением в договор в качестве члена семьи Казанцевой Дарьи Игоревны, о т к а з а т ь.

Председательствующий

Судьи