Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А. Дело № 7-171/2019

РЕШЕНИЕ

18 января 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Михеева П.М. в интересах ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» на постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. № 1*** от 11 января 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. №1*** от 11 января 2018 года ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КРФоАП и подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Гаврилкина А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица, решением судьи, защитник Михеев П.М. подал жалобу в Московский городской суд в интересах ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», в которой ставит вопрос об их отмене, указывая, что должностным лицом ГИБДД нарушен порядок привлечения Предприятия к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено с участием неправомочного защитника ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Ткачева Р.А., представившего доверенность, выданную в порядке передоверия директором филиала «***», не имевшим полномочий на представление интересов ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» при рассмотрении конкретного дела об административном правонарушении, совершенном 05.01.2018г.; в действиях ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку ч.4 ст.12.23 КоАП РФ не содержит такого основания к привлечению к административной ответственности как не осуществление должного контроля за соблюдением водителем программы маршрута движения, внесение изменений в сведения о водителях транспортных средств при осуществлении организованной перевозки группы детей.

В судебном заседании защитник ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» по доверенности Михеев П.М. жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений.

Часть 4 ст.12.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных , либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными , либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными , что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п.1.2 ПДД РФ организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Пунктом 22.6 ПДД установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также , утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Лица, нарушившие ПДД РФ, несут ответственность в соответствии с действующим (п.1.6).

Согласно п.п.а), е), з) п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. № 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе следующих документов: договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования; документа, содержащего сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); программы маршрута, включающей в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Согласно п.7 вышеуказанных Правил руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик: не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Из материалов дела следует, что 05 января 2018 года в 09:20 по адресу: ***, ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» не осуществило должного контроля за оформлением документов для осуществления организованной перевозки группы детей на транспортном средстве ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ***., а именно: в договоре фрахтования №***от 05.01.2018г. отсутствуют данные о водителе ***., а также не осуществило должный контроль за соблюдением водителем программы маршрута движения, чем нарушило п.22.6 ПДД РФ.

Действия ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» квалифицированы по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела; договором фрахтования перевозки организованной группы детей от 11 декабря 1017 года, заключенным между фрахтовщиком ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» и фрахтователем ***; списком водителей к договору фрахтования № ***на 05 января 2017 года, графиком движения, объяснениями свидетелей ***., ***., ***., ***.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; выпиской из ЕГРЮЛ; путевым листом автобуса; заказ-нарядом, иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО».

При рассмотрении дела должностным лицом, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в его совершении.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1. КоАП РФ, дав надлежащую оценку доказательствам по делу, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о том, что ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, действия ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» по ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы, доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», нарушившего п.22.6 ПДД РФ, п.п.а), е), з) п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013г. № 1177, при осуществлении 05.01.2018г. организованной перевозки группы детей на транспортном средстве ***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя, о котором не содержится сведений в договоре фрахтования от 05.01.2018г., изменившего маршрут движения, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Разрешая жалобу, судья проверил соблюдение требований КоАП РФ при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», обстоятельства дела и пришел к выводу, что процессуальных нарушений при производстве административного расследования допущено не было, право на защиту ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» не нарушено.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, поскольку из материалов дела следует, что возможность участвовать при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела была обеспечена должностным лицом административного органа уполномоченному защитнику ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», действующему на основании доверенности №*** от 27.11.2017г. (л.д.188) Ткачеву Р.А., наделенному полномочиями представлять и защищать интересы ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» по делам, вытекающим из деятельности филиала Предприятия, в том числе в административных органах. Таким образом, полномочия на представление интересов ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в ходе производства по делу об административном правонарушении у защитника Ткачева Р.А., являющегося заместителем директора по перевозкам «***» Филиала ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» г.Коломна, в должностные обязанности которого, в соответствии с должностной инструкцией, входит осуществление контроля за результатами работы, соблюдением трудовой, производственной и финансовой дисциплины в подчиненных подразделениях, имелись.

Направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» посредством электронной связи, на что заявитель указывает в жалобе, вопреки, доводам жалобы, свидетельствует о выполнении должностным лицом требований, предусмотренных 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, порядок привлечения ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» к административной ответственности не нарушен.

Неустранимых сомнений в виновности ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», в совершении инкриминируемого ему деяния в материалах дела не содержится.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Измайловского районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы на постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. №1*** от 11 января 2018 года, они получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

При рассмотрении дела нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи либо постановления должностного лица, допущено не было.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве Скоркина В.В. №1*** от 11 января 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 04 октября 2018 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», оставить без изменения, жалобу защитника Михеева П.М. в интересах ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.