Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 4 октября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием защитника ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Михеева П.М. по доверенности от 06 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-622/2018 по жалобе директора ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Гаврилкина А.В. на постановление № 18810377185130000181 заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве майора полиции Скоркина В.В. от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве майора полиции Скоркина В.В. от 11 января 2018 года ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за осуществление организованной перевозки детей на основании договора фрахтования без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных ПДД РФ и организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. N 1177.

Не согласившись с указанными постановлением, директор ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Гаврилкин А.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Законный представитель ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Михеев П.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, в связи с отсутствием события административного нарушения, по доводам, изложенным в жалобе.

Судья, выслушав защитника, изучив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу п. 1.6 ПДД установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 22.6 ПДД РФ установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 года N 1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами.

Согласно п. 6 Правил в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее чем за 1 рабочий день до начала такой перевозки копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 4 настоящих Правил, а фрахтовщик передает фрахтователю не позднее чем за 2 рабочих дня до начала такой перевозки копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 4 настоящих Правил.

На основании пп. "д", п. 4 Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка).

Пунктом 7 указанных правил предусмотрено, что руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 4 настоящих Правил.

Организованная перевозка группы детей автобусами без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 05 января 2018 года в 09:20 по адресу г. Москва, 106 км МКАД, внешняя сторона, ГУЛ ПАТ МО «МОСТРАНСАВТО» не осуществило должного контроля за оформлением документов для осуществления организованной перевозки группы детей на транспортном средстве ГОЛАЗ 622810-0000010, гос.рег.знак К 925 КН 50, под управлением водителя Супрунова А.С., а именно, в договоре фрахтования № 469 от 05.01.2018 г. отсутствуют данные о водителе Супрунове А.С., а также не осуществило должный контроль за соблюдением водителем программы маршрута движения, чем нарушило п. 22.6 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения заместителем командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве майором полиции Скоркиным В.В. 11 января 2018 года вынесено постановление № 18810377185130000181, которым ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за осуществление организованной перевозки детей на основании договора фрахтования без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных ПДД РФ и организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. N 1177.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» подтверждаются протоколом об административном правонарушении 77 ФП 600177 от 11 января 2018 года, составленный в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ (л.д. 206), договором фрахтования перевозки организованной группы детей от 11 декабря 2017 года, заключенный между фрахтовщиком ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» и фрахтователем ГКУСЦДН «Альбатрос» (л.д.); списком водителей к договору фрахтования № 469 на 05 января 2017 года (л.д.), графиком движения, объяснение Фирсовой И.Р. от 09 января 2018 года г. об обстоятельствах перевозки детей без списка назначенных сопровождающих при перевозке детей (л.д.); объяснение Иванушкиной М.В. от 09 января 2018 года г. об обстоятельствах перевозки детей без списка назначенных сопровождающих при перевозке детей (л.д.); объяснение водителя Супрунова А.С. от 09 января 2018 года об обстоятельствах перевозки детей без списка назначенных сопровождающих при перевозке детей (л.д.); объяснение Ткачева Р.А. от 11 января 2018 года г. об обстоятельствах перевозки детей без списка назначенных сопровождающих при перевозке детей (л.д.); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 5.января 2018г. (л.д.); правоустанавливающими документами.

Поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Суд, изучив письменные материалы дела, не находит оснований для отмены постановления, удовлетворения жалобы.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности содеянного, имущественного и финансового положения юридического лица с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, в пределах санкции ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», имея возможность для соблюдения п. 22.6 ПДД РФ и требований Правил организованной перевозки групп детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177, не приняло все зависящие меры по соблюдению вышеуказанных Правил, что свидетельствует о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что протокол и постановление по делу об АП выносилось в нарушении ст. 26.2 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя, опровергается материалами дела.

В материалы дела представлены, и судом проверены: доверенность ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» от 23 января 2017 года № ОД-24 на Гаврилина А.В., с правом передоверия своих полномочий другому лицу (л.д. 86-89); доверенность от 27 ноября 2017 года № 19/01-23 на Ткачева Р.А. (л.д. 90).

Довод заявителя об отсутствии в материалах дела договора фрахтования № 469 от 05.01.2018 г. на которое ссылается должностное лицо в постановлении по делу об АП, не является основанием для прекращения производства по делу, а также для освобождения от административной ответственности.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности отсутствуют, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» состава вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления № 18810377185130000181 заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве майора полиции Скоркина В.В. от 11 января 2018 года, по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

постановление № 18810377185130000181 заместителя командира 3Б 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве майора полиции Скоркина В.В. от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», оставить без изменения, а жалобу директора ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Гаврилкина А.В. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Романова