Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-608/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 13 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

Без участия законного представителя ООО «А-1»,

С участием представителя Роспотребнадзора в ВАО Джафаровой Л.Р., представившей доверенность от 18 мая 2018 года,

С участием помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Кочетковой Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «А-1» Майоровой В.С. на постановление № 25-00291 главного государственного санитарного врача по Восточному административному округу г. Москвы Ермоленко М.В. от 6 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП, в отношении ООО «А-1»,

Установил:

постановлением № 25-00291 главного государственного санитарного врача по Восточному административному округу г. Москвы Ермоленко М.В. от 6 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФоАП, в отношении ООО «А-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 19 000 рублей.

Защитник обратился с жалобой в суд, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, его недоказанность.

Законный представитель ООО «А-1» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Джафарова Л.Ф. доводы жалобы не поддержала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, представителя Роспотребнадзора Джафарову Л.Ф., заключение помощника прокурора Кочетковой Е., просившей постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или

законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствие со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет штраф на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует и установлено судьей, в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы поступило постановление, вынесенное Измайловским межрайонным прокурором города Москвы старшим советником юстиции Лаврухииым Р.В., о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.02.2018 г. в отношении ООО «А-1». При проведении 12.01.2018 г. совместной проверки Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы и специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы ООО «А-1» по адресу: г. Москва, Измайловский бульвар, д. 49 выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: на момент проверки гостиницы Мастер Отель Первомайская ООО «А-1» не представлены данные о прохождении периодического медицинского осмотра (флюорографического обследования\) , профилактической вакцинации против кори , дифтерии, что является нарушением: ст. ст. 11, 34, 35, 36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г; Приказа Минздравсоцразвития России № 302-Н от 12.04.2011 г. «Об утверждении перечней вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования работников занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями груда)», ст.ст. 4.1, 4.8, 4.13, 4.18 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», ст.ст. 6.1, 6.2. 8.1 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита», п. 18.3 СП 3.1/32.3/46-13 общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица ООО «А-1» направлено уведомление о явке в целях составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Постановлением главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 6 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, ООО «А-1» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

Факт правонарушения и вина ООО «А-1» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФоАП подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об АП от 8 февраля 2018 года;- справкой о проверке исполнения действующего законодательства уведомлением ООО «А-1» о явке в целях дачи объяснений, договором аренды, - правоустанавливающими документами ООО «А-1», - иными материалами дела..

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3КоАП РФ, в отношении ООО «А-1».

Действия ООО «А-1» правильно квалифицированы по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований РФ.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как способ избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «А-1» в его совершении.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «А-1» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «А-1».

Постановление о привлечении ООО «А-1» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ вынесено в пределах срока, установленного КоАП РФ срока.

Административное наказание ООО «А-1» назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, жизни и здоровья населения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 25-00291 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 6 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «А-1», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «А-1» Майоровой В.С. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Романова