Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-611/18

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио по доверенности фио,

рассмотрев жалобу представителя фио по доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №3892/680, вынесенным врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, подполковником полиции фио, дата, фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Представитель фио по доверенности фио, не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, указав, что:

дата ВРИО начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №3892/678, вынес Постановление, в соответствии с которым фио, как Генеральный директор наименование организации (далее - «Заявитель») был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное правонарушение выразилось в привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес фио при отсутствии у указанного лица разрешения на работу либо патента. Как следует из обжалуемого Постановления, событие указанного правонарушения имело место дата по адресу: адрес.

Заявитель с выводами, изложенными в обжалуемом Постановлении, согласиться полагает невозможным по следующим основаниям.

С дата помещение, расположенное по адресу: адрес, передано Заявителем в аренду наименование организации на основании договора аренды №0112/НЕО-2016 от дата, зарегистрированном в Управлении Росреестра по Москве, о чем произведена регистрационная запись №77:03:телефон:3733-771008/2017-2. Соответственно с дата самостоятельной хозяйственной деятельности Заявитель в помещении, указанном по указанному адресу не осуществляет, а следовательно, не мог привлечь к трудовой деятельности по указанному адресу гражданина адрес фио.

Таким образом, можно утверждать, что Заявителем не совершались действия, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ: «1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:... вынесенное должностным лицом ... в районный суд по месту рассмотрения дела...».

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ: «1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен 4 судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу».

Заявитель Постановление по делу об административном правонарушении №3892/680 от дата не получал, поскольку по указанному в Постановлении адресу не проживает, а о привлечении Заявителя к административной ответственности в соответствии с указанным Постановлением Заявителю стало известно в связи с рассмотрением Мировым судьей адрес мирового судьи №229 дела об административном правонарушении №5-75/229/2018.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио - фио жалобу полностью поддержал и просил суд ее удовлетворить в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с обжалуемым постановлением, дата, в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда и на основании распоряжения № 184 от дата сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, Д-43.

При проведении проверки, расположенном по адресу: адрес, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности должностным лицом наименование организации-генеральным директором фио в качестве подсобного рабочего гражданина адрес фио, паспортные данные, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, наличие которого необходимо в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который на момент проверки по вышеуказанному адресу осуществлял оштукатуривание стен на объекте капитального ремонта помещений, расположенном по указанному выше адресу.

Согласно пункта 4 статьи 13 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся должностными лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

То же нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 КРФоАП.

На основании непосредственно обнаруженных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в отсутствии должностного лица наименование организации-генерального директора фио, привлекаемого к административной ответственности, инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио дата был составлен протокол об административном правонарушении, в котором было зафиксировано событие административного правонарушения, совершенное должностным лицом наименование организации-генеральным директором фио.

Событие административного правонарушения, совершенное должностным лицом наименование организации-генеральным директором фио выявлено дата В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соблюдения иных процессуальных прав, законный представитель был вызван для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, по адресу: адрес, каб. № 13, на дата

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, должностное лицо наименование организации-генеральный директор фио, для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не явился, извещен надлежащим образом.

Материалами дела подтверждается, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были предприняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего уведомления лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении уведомления о явке.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес (место жительства) должностного лица наименование организации-генерального директора фио.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного должностным лицом наименование организации-генеральным директором фио, выразилась в незаконном привлечении указанным должностным лицом к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес фио, дата по адресу: адрес, не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, наличие которого необходимо в соответствии с п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными процессуальными документами, предусмотренными КРФоАП.

В подтверждение обстоятельств совершения административного правонарушения должностным лицом наименование организации-генеральным директором фио, в материалах дела об административном правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении адрес № 0486137 от дата, имеются: протокол осмотра территории от дата, приложение к протоколу осмотра - фототаблица от дата; копия протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП в отношении гражданина адрес фио от дата; письменные объяснения гражданина адрес фио от дата; копия постановления судьи Измайловского районного суда адрес от дата по ч.2 ст. 18.10 КРФоАП в отношении иностранного гражданина; копия свидетельства о государственной регистрации права 77-АО №892757 от дата; другие сведения и документы.

Обстоятельство, что гражданин адрес фио был допущен и осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял оштукатуривание стен на объекте капитального ремонта помещений, в том числе в день проверки дата, в по адресу: адрес, с ведома и по поручению должностного лица наименование организации - генерального директора фио, подтверждается письменными объяснениями гражданина адрес фио; копией постановления судьи Измайловского районного суда адрес от дата, а также другими материалами дела.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Отсутствие у гражданина адрес фио, в том числе в день проверки, разрешения на работу либо патента, оформленного надлежащим образом, подтверждается объяснениями самого иностранного гражданина, а также справкой о проверке по централизованной базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес от дата, согласно которой указанному гражданину разрешение на работу либо патент не выдавались.

Таким образом, в действиях фио содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КРФоАП.

В настоящем случае фио имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам, фио не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное фио административное правонарушение может быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина фио в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении №3892/680 от дата в отношении фио законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя фио по доверенности фио – без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №3892/680 от дата, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения.

Жалобу представителя фио по доверенности фио – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио