Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 23 августа 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием защитника ООО «РЕСУРС»» Нестерова О.А., представившего доверенность от 10 августа 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-610/2018 по жалобе генерального директора ООО «РЕСУРС» Лисоветского В.В. на постановление № 4-400-18-ППР/1201/23/2 Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарникова Е.В. от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕСУРС»,

установил:

постановлением №4-400-18-ППР/1201/23/2 главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по г. Москве Татарникова Е.В. от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП, ООО «РЕСУРС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Генеральный директор ООО «РЕСУРС» Лисоветский В.В. обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что дело об АП рассмотрено без учета всех обстоятельств дела. Также просит заменить меру административного наказания на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель ООО «РЕСУРС» не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя ООО «РЕСУРС», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «РЕСУРС»» Нестеров О.А. явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление изменить в части административного наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, выслушав защитника ООО «РЕСУРС»» Нестерова О.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением работников ООО «РЕСУРС» в Пушкинскую городскую прокуратуру и проведена проверка о неправомерных действиях ООО «РЕСУРС», выразившихся в нарушении норм трудового законодательства, в том числе в невыплате заработной платы, в следствии чего дело направлено в Государственную инспекцию труда в городе Москве, должностным лицом рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст. 5.27 КРФоАП.

Как следует из материалов дела, ООО «РЕСУРС», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается постановлением заместителя городского прокурора Московской области Крючкова В.И. от 17.01.2017 года.

Пушкинской городской прокуратурой по обращениям Воронкова Д.П. и Иванова Е.А. проведена проверка о неправомерных действиях ООО «РЕСУРС», вившихся в нарушении норм трудового законодательства, в том числе в выплате заработной платы. Установлено, что 10.08.2017 между ООО «РЕСУРС» в лице генерального директора Лисоветского В.В. и Воронковым Д.П. заключен трудовой договор № 12, согласно которому работник принимается в организацию на должность чистильщика дымоходов и вентиляционных каналов. В соответствии с приказом от 12.12.2017 № 00000000029/2 трудовые отношения с Воронковым Д.П. прекращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно расчетному листку за декабрь 2017 года у ООО «РЕСУРС» перед Воронковым Д.П. имеется задолженность по заработной плате в размере 77 945,62 руб. Также 10.08.2017 между ООО «РЕСУРС» в лице генерального директора Лисоветского В.В. и Воронковым П.Н. заключен трудовой договор № 11, согласно которому работник принимается в организацию на должность чистильщика дымоходов и вентиляционных каналов. Согласно приказу от 12.12.2017 № 00000000029/1 трудовые отношения с Воронковым П.Н. прекращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. На основании расчетного листка за декабрь 2017 года у ООО «РЕСУРС» Веред Воронковым П.Н. имеется задолженность по заработной плате в размере 91 437,12 руб. Таким образом, за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 Воронкову Д.П. и Воронкову П.Н. не выплачена заработная плата в вышеуказанном размере. Кроме того, 10.08.2017 между ООО «РЕСУРС» в лице генерального директора Лисоветского В.В. и Ивановым Е.А. заключен трудовой договор № 10, согласно которому работник принимается в организацию на должность чистильщика дымоходов и вентиляционных каналов. Согласно приказу от 12.12.2017 № 00000000029/3 трудовые отношения с Ивановым Е.А. прекращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно расчетному листку за декабрь 2017 года у ООО «РЕСУРС» перед Ивановым Е.А. имеется задолженность по заработной плате в размере 50 945,62 руб. Таким образом, за период с 01.11.2017 по 31.12.2017 Иванову Е.А. не выплачена заработная плата в вышеуказанном размере.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, щ установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 Кодекса при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Частью 1 ст. 236 Кодекса предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ст. 142 Кодекса работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность соответствии с указанным Кодексом и иными федеральными законами.

На основании ст. 362 Кодекса руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, в нарушение указанных положений трудового законодательства юридическим лицом ООО «РЕСУРС» нарушены нормы рудового законодательства, выразившиеся в невыплате заработной платы Воронкову Д.П., Воронкову П.Н. и Иванову Е.А., включая дни увольнения работников.

В действиях юридического лица ООО «РЕСУРС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно - «Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством».

Должностным лицом в ходе рассмотрения дела детально исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в постановлении должностного лица. Постановление должностного лица мотивированно, оно отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями . КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «РЕСУРС», в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: Постановлением заместителя городской прокуратуры Московской области Крючкова В.И. от 17 января 2017 года и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО «РЕСУРС».

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда.

В результате допущенных ООО «РЕСУРС» нарушений норм трудового права работникам Воронкова Д.П., Воронкова П.Н., Иванова Е.А. была несвоевременно произведена выплата заработной платы, допущено нарушение сроков выплаты расчета при увольнении и процентов за задержку сроков оплаты. В связи с чем оснований для применения положений КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «РЕСУРС» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО «РЕСУРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями , , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции КоАП РФ, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Назначенное ООО «РЕСУРС» административное наказание согласуется с его предупредительными целями ( КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление № 4-400-18-ППР/1201/23/2 Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Татарникова Е.В. от 7 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕСУРС», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «РЕСУРС» Лисоветского В.В. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Романова