Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка № 295

адрес

фио

Дело № 12-599/2018

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия фио,

с участием защитника фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника фио на пересмотр постановления мирового судьи судебного участка № 295 адрес фио от дата, согласно которому:

директор наименование организации фио, паспортные данные, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: адрес дом 91, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 295 адрес фио от дата, директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе защитник директора наименование организации фио – фио просит принятое судебное решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку при рассмотрении дела не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, а именно тот факт, что директор наименование организации фио не является субъектом вменяемого правонарушения, в связи с чем привлечение по ч. 1 ст. 15.6 КРФоАП является незаконным и необоснованным.

Заявитель фио в настоящее судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд своего защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя фио, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник фио в настоящее судебное заседание явилась, поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Судья, заслушав доводы защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от трехсот до сумма прописью.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ является должностное лицо, обязанное представлять в налоговый орган, документы и (или) сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные , , , , , - , , , , , - , , , , указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной , - , названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями и Федерального закона от дата N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности ( постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Мировым судьей установлено, что фио не предоставил в налоговые органы в установленный законодательством о налогах и сборах срок, оформленные в установленном порядке документы и (или) иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно, он, являясь директором наименование организации, расположенного по адресу: адрес, несвоевременно предоставил в МИФНС России №31 по адрес сведения о доходах физических лиц, исчисленн6ых и удержанных налоговым агентом за адрес дата, который истек дата , фактически представлена дата, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административном правонарушении и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Основанием для привлечения мировым судьей генерального директора наименование организации фио к административ6ной ответственности по ч. 1 ст. 15.э6 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об АП от дата, составленном должностным лицом МИФНС №31 по адрес, выводы о непредставлении генеральным директором наименование организации фио в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета сумм налога на доходы физических лиц.

Согласно протоколу №8057 об административном правонарушении от дата, генеральный директор наименование организации фио, обвиняется в нарушении сроков представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 2017КН03 (адрес дата), установленный законодательством (п.2 ст. 230 НК РФ) до дата, фактически дата, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ (л.д.1).

Между тем, согласно доводам настоящей жалобы, а также представленным материалам дела, в наименование организации предусмотрена должность главного специалиста по налоговому учету и планированию, приказом от дата фио Николаевны принята на должность главного специалиста по налоговому учету и планированию. Должностная инструкция главного специалиста по налоговому учету и планированию (подразделение Бухгалтерия) наименование организации, копия которой имеется в материалах дела, к обязанностям главного специалиста по налоговому учету и планированию, в том числе, осуществляет внутренний налоговый контроль за своевременной и полной уплатой налогов и сборов в бюджеты, предоставлением отчетности по налогам и сборам в установленные сроки наименование организации и предприятиями холдинга (пункт 3.8). Согласно пункту 5.1 названной должностной инструкции главный специалист по налоговому учету и планированию несёт ответственность, в числе прочего, за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах, определенных трудовых законодательством РФ, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

В силу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеизложенного следует, что вынесение постановления от дата о привлечении директора наименование организации фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку оснований для привлечения директора наименование организации фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП не имелось, постановление мирового судьи судебного участка № 295 адрес фио от дата подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника фио на пересмотр постановления мирового судьи судебного участка № 295 адрес фио от дата. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 295 адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, которым директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, отменить.

Производство по делу административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора наименование организации фио, прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана надзорная жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья фио