Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А. дело № 7-11913/2018

РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года город Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев с участием старшего прокурора отдела Прокуратуры г. Москвы Артамоновой О.Н. жалобу Павловой Т.Ю. на постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 09 февраля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, постановленных в отношении генерального директора ООО «**** » Павловой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 09 февраля 2018 года генеральный директор ООО «**** » Павлова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 18.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Павловой Т.Ю., по доверенности Иконниковой О.В. – без удовлетворения.

В настоящей жалобе Павлова Т.Ю., выражая несогласие с указанными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, доводам жалобы не дана правовая оценка, о дате судебного заседания она (Павлова Т.Ю.) не была извещен в установленном законом порядке.

В судебное заседание Павлова Т.Ю. не явилась, уполномочила защитника по доверенности от 02 октября 2018 года Алиева С.Ю. представлять ее интересы, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокурор отдела Прокуратуры г. Москвы Артамонова О.Н. в судебном заседании просила об отмене судебного решения как постановленного с нарушением ст. 25.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, заключение прокурора, нахожу решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 июня 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу , если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу и КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим .

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Доводы жалобы Павловой Т.Ю. о том, что о дате судебного заседания в Измайловском районном суде города Москвы она не была извещена в установленном законом порядке заслуживают внимания.

Сведений о направлении Павловой Т.Ю. судебного извещения о дате рассмотрения жалобы на 14 июня 2018 года в 13 час. 00 мин. по адресу места ее жительства – **** , материалы дела не содержат.

Данных о направлении судебных извещений в адрес защитника Павловой Т.Ю. – Иконниковой О.В., являющейся заявителем жалобы на постановление административного органа (л.д. **** ), в материалах дела также не имеется.

В представленных материалах дела имеются лишь сведения об извещении защитника ООО «**** » о датах судебных заседаний в суде первой инстанции, вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что объем полномочий, которыми вышеупомянутой доверенностью был наделен защитник Алиев С.Ю. не дает ему право на представление интересов Павловой Т.Ю. Такая доверенность была выдана Алиеву С.Ю. только 02 октября 2018 года.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «**** » Павлова Т.Ю. по месту жительства о дате судебного заседания в суде первой инстанции не извещалась, и её защитник по доверенности Иконникова О.В. также не была уведомлена о дате рассмотрения дела, что свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление начальника отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по г. Москве судьей Измайловского районного суда города Москвы не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, и его защитника, установленных КоАП РФ, в том числе права на их участие в судебном заседании.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Павловой Т.Ю. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано надлежащим образом.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Измайловского районного суда от 14 июня 2018 года подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Измайловского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6–30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, постановленных в отношении генерального директора ООО «**** » Павловой Т.Ю., – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова