Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-583/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

С участием защитника наименование организации фио, представившего доверенность от дата,

С участием помощника прокурора Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации фио на постановление начальника отдела МВД России по адрес по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора наименование организации фио, паспортные данные, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела МВД России по адрес по адрес УВД адрес ГУ МВД России по Москве полковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении должностное лицо – генеральный директора наименование организации фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Защитник генерального директор наименование организации по доверенности фио, не согласившись с постановлением, обжалует его по доводам, изложенным в жалобе. Выражая несогласие с постановлением, указывает на то, что в материалах дела отсутствуют документальные подтверждения нарушения времени подачи соответствующего уведомления, которое в действительности подано вовремя, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, в дополнительной жалобе, поданной генеральным директором наименование организации фио указано, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно в отсутствие вины заявителя, события и состава административного правонарушения.

Генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, не просила об отложении жалобы слушанием, в связи с чем судья рассматривает жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Защитник наименование организации фио, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Однако учитывая, что он согласно доверенностям, имеющимся в материалах дела, имеет полномочия на представление интересов только наименование организации, как юридического лица, суд при рассмотрении настоящей жалобы не принимает во внимание его доводы, как и не рассматривает доводы генерального директора наименование организации фио, изложенные в дополнении к жалобе, как лиц, которым статьями 25.1-25.5.1 КоАП РФ не предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в связи с ненадлежащим оформлением полномочий защитников.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей фио, фио, фио, выслушав помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

Федерального закона от дата N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от дата №364, (далее - Административный регламент) при убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении №4/18, на основании поручения Прокуратуры адрес дата, в отношении наименование организации, расположенного по адресу: адрес, пом.III, офис 200, этаж 2, должностными лицами Измайловской межрайонной прокуратуры адрес совместно с должностными лицами ОВМ ОМВД России по адрес проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности наименование организации является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д.18). Таким образом, наименование организации оказывает гостиничные услуги.

Генеральным директором наименование организации на дату проведения проверки являлась фио, что также следует из Сведений ЕГРЮЛ (л.д.17).

В связи с убытием иностранных граждан, в том числе, гражданина адрес, паспортные данные, из гостиницы дата, наименование организации дата в время направило в ОВМ ОМВД по адрес отрывную часть бланка уведомления о прибытии гражданина адрес, т.е. в нарушение Федерального закона от дата N 109-ФЗ, Административного регламента не представило в территориальный орган ФМС России не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, соответствующее уведомление для его снятия с учета по месту пребывания.

Действия наименование организации верно квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением Измайловского межрайонного прокурора адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.1-5);

- решениями №129 от дата и «137 от дата о проведении проверки и расширении предмета проверки наименование организации в период с дата по дата(л.д.9-10);

- Актом о проверке исполнения действующего законодательства от дата (л.д.12-13);

- рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по адрес майора полиции фиоА, из которого следует, что дата юридическое лицо наименование организации предоставило отрывную часть уведомления об убытии иностранного гражданина с нарушением сроков подачи, а именно: подано уведомление в время на следующих лиц: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные (л.д.14);

- описью выбывших иностранных граждан за подписью менеджера фио (л.д.15);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, из которой следует, что генеральным директором общества являлась на дату привлечения к административной ответственности фио (л.д.17-20);

- договором аренды нежилого помещения №М-ЩП-07-11/17 от дата с приложениями (л.д.32-56);

- актом приема-передачи помещения к договору аренды от дата с приложением (л.д.57-61).

Представленные доказательства обоснованно признаны начальником ОМВД России по адрес по адрес допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Доказательства оценены должностным лицом, вынесшим постановление, по правилам КоАП РФ.

Вывод о виновности наименование организации в совершении данного административного правонарушения, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица у суда оснований не имеется.

Кроме того, помимо письменных доказательств, приведенных выше, вина фио, как должностного лица, виновного в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании: фио (начальника ОМВД России по адрес по адрес), фио (ст.инспектора ОВМ ОМВД России по адрес), а также фио, подтвердивших обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях генерального директора наименование организации фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ

Так майор полиции фио пояснил, что дата он находился при исполнении служебных обязанностей. Как только был выявлен факт сдачи представителем наименование организации отрывной части уведомлений об убытии иностранных граждан, указанных в описи, в том числе, фио, он тут же составил об этом рапорт, при этом не указал время и дату его составления. Настаивал на том, что рапорт был составлен им немедленно по получении сведений, послуживших впоследствии основанием для возбуждения дела о административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации фио

Свидетель фио в судебном заседании подтвердила, что при ней сотрудник наименование организации передал в ОВМ ОМВД России по адрес сведения об убытии иностранных граждан из наименование организации, подтвердив при этом время предоставления отрывных частей талонов после 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, а именно: дата в время

Свидетель фио в судебном заседании пояснил, что на основании материала проверки с учетом представленных доказательств он дата составил постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении должного лица – генерального директора наименование организации фио

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, последовательным, непротиворечивым, согласующимся с письменными доказательствами. При этом указанные выше свидетели ранее знакомы с фио не были, оснований для ее оговора со стороны свидетелей судом не выявлено.

Процессуальные действия в рамках настоящего дела осуществлены майором полиции фио и полковником полиции фио, как должностными лицами, находившимися при исполнении своих служебных обязанностей, что, само по себе, не приводит к выводу о какой-либо их заинтересованности в исходе дела.

С учетом изложенного, ставить под сомнение показания свидетелей фио, фио и фио у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных прав фио, как должностного лица, при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которые могли бы повлиять на квалификацию ее действий и служить основанием для освобождения от административной ответственности, а, следовательно, и к отмене постановления должностного лица территориального органа ФМС России.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения генерального директора наименование организации от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется. Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Срок привлечения фио к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что уведомление было подано своевременно и, следовательно, что в действиях должностного лица – генерального директора наименование организации фио отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку опровергается совокупностью вышеперечисленных доказательств, в том числе показаниями свидетелей.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода начальника ОМВД России по адрес о доказанности вины генерального директора наименование организации фио в совершении описанного выше административного правонарушения, и, как следствие, влекущих отмену оспариваемого постановления, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела МВД России по адрес по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации фио оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица наименование организации фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья фио