Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-541/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 22 августа 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия генерального директора ООО «ДЖУНИ» Хасьяновой Л.А.,

с участием защитника ООО «ДЖУНИ» Шариповой Г.Ш., представившей доверенность № 16 от 25 июня 2018 года,

с участием представителя госинспекции по недвижимости Гайдукова А.С., представившего доверенность от 2 апреля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДЖУНИ» Хасьяновой Л.А. на постановление № 396-ЗУ/9063751-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЖУНИ»,

установил:

постановлением №396-ЗУ/9063751-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, ООО «ДЖУНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «ДЖУНИ» Хасьянова Л.А. обратилась в Измайловский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что ООО "ДЖУНИ" постановлением № 3432-ЗУ/9062792-17 от 05.12.2017 уже было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Таким образом, 12.02.2018 юридическое лицо ООО "ДЖУНИ" было повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ДЖУНИ» не явился, извещался, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «ДЖУНИ» Шарипова Г.Ш. явилась, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель госинспекции по недвижимости Гайдуков А.С. в судебное заседание явился, возражал против доводов, изложенных в жалобе, просил постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО «ДЖУНИ», представителя госинспекции по недвижимости, приходит к следующему.

В соответствии с КоАП г. Москвы, нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами г. Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Ч. 2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона г. Москвы "О землепользовании в городе Москве " от 19 декабря 2007 года N 48 в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством г. Москвы.

Пункт 2 ст. 8 указанного Закона г. Москвы указывает, что при предоставлении органами исполнительной власти г. Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов административного дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Багаудиновым М.А. 17.01.2018 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, мкр. 4А, корп. 14. Земельный участок с кадастровым номером 77:06:00120073 площадью 3000 кв. м. предоставлен ООО «Джуни» договором аренды от 26.04.2004 № M-06-506698, для разработки проектной документации на строительство магазина, сроком до 01.07.2004. Договор действует. В соответствии с п. 5.1 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. На земельном участке размещается двухэтажное здание торгового центра «Ампурия» площадью 3282,30 кв. м, эксплуатируемое ООО «Джуни» на праве собственности (ЕГРП от 27.02.2010 № 77-77-12/005/2010-145, ГКН от 26.05.2012 № 77:06:0012007:1005 на площадь 3282,3 кв. м). Здание возведено на основании Разрешения на строительство от 20.06.2008 № RU77220000- 1002301 на площадь 2955,00 кв. м, введено в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в Эксплуатацию от 15.12.2009 № RU77220000-002464 площадью 3282,3 кв. м. Ранее проведенным обследованием установлено, что ООО «Джуни» в нарушении пункта 5.1 договора аренды, в период с 2008 по 2009 провело работы по строительству торгового центра площадью 3282,30 кв. м, и по настоящее время, осуществляет эксплуатацию данного торгового центра. В договор аренды земельного участка изменения не вносились. Объект создан на земельном участке, не предоставленном (не отведенном) для целей строительства (реконструкции). Таким образом, ООО "ДЖУНИ” использует земельный участок с нарушением требований ограничений по использованию земельного участка, установленных договором аренды. Нарушены п.5 ст. 4, п.п.2, 2.1 ст. 8, п.1, ст.28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве". Госинспекцией по недвижимости ООО "ДЖУНИ" уведомлено о необходимости соблюдения требований законодательства города Москвы (уведомление от 13.10.2017 № 9062792). В связи с чем от ООО "ДЖУНИ" требовалось устранить выявленное правонарушение в срок до 17.01.2018.

Так же в материалах дела имеется постановление № 3432-ЗУ/9062792-17 и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 5 декабря 2017 года, которым ООО "ДЖУНИ" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных нарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. (л.д.279-282).

Как усматривается из постановления № 3432-ЗУ/9062792-17 и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 5 декабря 2017 года, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Багаудиновым М.А. 13.10.2017 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117042, г. Москва, ул. Южнобутовская, мкр. 4А, корп. 14. Земельный участок с кадастровым номером 77:06:00120073 площадью 3000 кв. м. предоставлен ООО «Джуни» договором аренды от 26.04.2004 № M-06-506698, для разработки проектной документации на строительство магазина, сроком до 01.07.2004. Договор действует. В соответствии с п. 5.1 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. На земельном участке размещается двухэтажное здание торгового центра «Ампурия» площадью 3282,30 кв. м, эксплуатируемое ООО «Джуни» на праве собственности (ЕГРП от 27.02.2010 № 77-77-12/005/2010-145, ГКН от 26.05.2012 № 77:06:0012007:1005 на площадь 3282,3 кв. м). Здание возведено на основании Разрешения на строительство от 20.06.2008 № RU77220000- 1002301 на площадь 2955,00 кв. м, введено в эксплуатацию разрешением на ввод объекта в Эксплуатацию от 15.12.2009 № RU77220000-002464 площадью 3282,3 кв. м. Ранее проведенным обследованием установлено, что ООО «Джуни» в нарушении пункта 5.1 договора аренды, в период с 2008 по 2009 провело работы по строительству торгового центра площадью 3282,30 кв. м, и по настоящее время, осуществляет эксплуатацию данного торгового центра. В договор аренды земельного участка изменения не вносились. Объект создан на земельном участке, не предоставленном (не отведенном) для целей строительства (реконструкции). Таким образом, ООО "ДЖУНИ” использует земельный участок с нарушением требований ограничений по использованию земельного участка, установленных договором аренды. Нарушены п.5 ст. 4, п.п.2, 2.1 ст. 8, п.1, ст.28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве".

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 14 мая 2018 года, постановление № 3432-ЗУ/9062792-17 и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет. Н.И. от 5 декабря 2017 года оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения (л.д.278).

Решением №7-7705/2018 Московского городского суда г. Москвы от 2 июля 2018 года решение Измайловского районного суда г. Москвы от 14 мая 2018 года, оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п. 7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с наличием в материалах дела постановление № 3432-ЗУ/9062792-17 и.о. заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 5 декабря 2017 года, которым ООО "ДЖУНИ" уже привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных нарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб., которое обжаловалось в вышестоящих инстанциях, и оставлено без изменений.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «ДЖУНИ» Хасьяновой Л.А. - удовлетворить.

Постановление № 396-ЗУ/9063751-18 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «ДЖУНИ», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «ДЖУНИ», прекратить.

На данное решение может быть подана надзорная жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова