Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитников наименование организации фио, фио, представивших доверенности

с участием заместителя начальника 2 РОНД и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-318/2018 в отношении:

наименование организации, ОГРН 1027719002387, ИНН телефон, расположенного по адресу: адрес, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

дата в время в помещениях, зданиях (сооружениях) и на адреснаименование организации, расположенного по адресу: адрес, 101, 104, 1а., наименование организации, повторно совершило административное правонарушение предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушило требования статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», принят Государственной Думой дата, а именно: не обеспечило в полном объеме и в установленный срок выполнение предписания №153/1/1 от дата по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно пункты: №№ 1, 3,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, срок исполнения, которых был установлены до дата, а именно:

Пункт №1 - Отдельные помещения 1-го антресольного и 2-го этажей в административной части корпуса №100 не оборудованы системой автоматического пожаротушения - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №3 - Основной выход из помещения кафетерия (кафе) на антресоли (этаж 2а) (по экспликации ТБТИ - № 64, помещение XXII), не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, а именно: (Лестничная клетка, сообщающаяся с этажом антресоли, не отделена глухими противопожарными перегородками 1-го типа) - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №4 - В корпусе №100 (1-й этаж, правое крыло), допущены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия систем противопожарной защиты (автоматической установки водяного пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (отсутствуют спринклерные оросители и пожарные извещатели в помещениях диспетчерской наименование организации) - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №5 - В помещении торгового зала на 1-м этаже корпуса №1А (по экспликации ТБТИ - № 6, помещение 16), не имеющее естественного проветривания при пожаре, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №6 - В помещении торгового зала на 1-м этаже корпуса №104 (по экспликации ТБТИ - № 1, помещение И), не имеющее естественного проветривания при пожаре, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре - Срок устранения установлен до дата;

Пункты №7 - В помещениях торговых залов на 1-м этаже корпуса №101 не имеющих естественного проветривания при пожаре, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №8 - Допущены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия систем противопожарной защиты (автоматической установки водяного пожаротушения, автоматической пожарной сигнализации) (отсутствуют спринклерные оросители в отдельных подсобных помещениях магазина наименование организации, расположенного на 1-м этаже корпуса №101) - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №9 - В помещениях торговых залов, расположенных на 2-м этаже корпусов №101, 104, 1А, занимаемых наименование организации не имеющих естественного проветривания при пожаре, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №10 - В помещениях торговых залов, расположенных на 3-м этаже корпусов №101, 104, 1А, занимаемых наименование организации не имеющих естественного проветривания при пожаре, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре - Срок устранения установлен до дата;

Пункт №11 - Не обеспечена (не подтверждена) работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, соединительных линий автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону (помещения, занимаемые наименование организации на 3-м этаже корпусов №1 А, 101, 104) - Срок устранения установлен до дата; за что предусмотрена административная ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки уду не представил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял. В материалах дела имеется заявление генерального директора наименование организации фио, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя наименование организации (л.д.10).

Защитники наименование организации в судебное заседание явились, с составленным протоколом об АП и указанными в нем нарушениями согласны в полном объеме, вину юридического лица в совершении првоанрушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП признали, пояснили, что в настоящее время предписание частично выполнено, о чем представили пояснения, доказательства.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя наименование организации, надлежащим образом извещенного о явке в суд, что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Судья, выслушав объяснения защитников наименование организации, допросив заместителя начальника 2 РОНД и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, изучив письменные материалы дела, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 307 адрес фио от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №20/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.22). постановление не обжаловано и вступило в законную силу дата. Штраф по делу наименование организации оплачен (л.д.23).

По результатам проведенной 2-м Региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес внеплановой выездной проверки № 30-2-2 от дата, ст. 10 Федерального закона № 294- ФЗ от дата «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в период с время до время дата, с время до время дата, два дня/пять часов по контролю за выполнением наименование организации в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор ГПН№153/1/1 от дата

Согласно акту проверки № 30-2-2 от дата юридическим лицом наименование организации повторно совершено административное правонарушение предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КРФоАП, а именно: не выполнило в установленный срок до дата законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №153/1/1 от дата, за что в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой, выездной проверки № 30-2-2 от дата в отношении наименование организации (л.д.11-12);

- протоколом об административном правонарушении №46 от дата, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 4-7);

- постановлением мирового судьи судебного участка №307 адрес фио, от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.22)

- предписанием №153/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое дата получено генеральным директором наименование организации для исполнения (л.д.17-21);

- актом проверки №30-2-2 от дата, в ходе проведения которой выявлено, что наименование организации не выполнило предписание органов государственного контроля (надзора) (л.д. 13-16);

- уставом наименование организации (л.д. 40-59);

- правоустанавливающие документы юр.лица наименование организации (л.д. 24-58).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника 2 РОНД и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио показал суду, что привлечение к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП правомерно. Согласно приложенным к пояснениям юридического лица и представленным в настоящем судебном заседании документам следует, что предписание от дата после составления протокола об АП от дата, юридическим лицом продолжается исполняться. После 19 феварля дата не устранены капитальные нарушения, которые носят временные и материальные затраты, таким образом в настоящее время предписание в полном объеме юридическим лицом не выполнено. Устранение юридическим лицом нарушений имеет положительную динамику.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Пунктом 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от дата № 375, предусмотрена обязанность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

Повторность совершения однородного правонарушения подтверждена имеющейся в материалах дела копией постановления мирового судьи судебного участка № 307 адрес фио, от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №153/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Постановление вступило в законную силу (л.д.22-23). Штраф оплачен.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что наименование организации не выполнило в установленный срок до дата законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор №47/1/1 от дата, за что в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При назначении наказания юридическому лицу наименование организации судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, нарушены требования пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, считает необходимым приостановить деятельность наименование организации. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.14, ст.29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КРФоАП и назначить наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности наименование организации в помещениях, зданиях (сооружениях) и на адреснаименование организации, расположенного по адресу: адрес, 101, 104, 1а., на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио