Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Седышев А.Г. дело № 7-12214/2018

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев жалобу Егоровой Надежды Григорьевны на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП») № *** от 06 сентября 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Егоровой Надежды Григорьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № ***от 06 сентября 2018 года Егорова Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 05 сентября 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Егоровой Н.Г.- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Егорова Н.Г. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения, указывая на то, что, по ее мнению, при рассмотрении дела был нарушен принцип презумпции невиновности, отсутствует событие административного правонарушения и не доказана ее вина, свободных парковочных мест не было, в месте парковки автомобиля какие-либо знаки о наличии платной парковки по адресу: *** отсутствовали, была лишь дорожная разметка, заявитель неоднократно приезжала с внуком на реабилитацию по данному адресу, платная парковка обустроена не была, заявитель действовала в условиях крайней необходимости, ссылка в решении суда на дислокацию знаков несостоятельна, суд не рассмотрел возможность освобождения заявителя от ответственности при малозначительности административного правонарушения и мог ограничения только замечанием. После совершения вмененного административного правонарушения заявитель была внесена в Реестр парковочных разрешений бесплатных парковок многодетных семей г. Москвы.

В судебном заседании Московского городского суда Егорова Н.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным основаниям. Пояснила, что при рассмотрении дела не учтены ее семейные обстоятельства, необходимость получения медицинской помощи внуком, полагала выводы по делу несправедливыми.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Егоровой Н.Г нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 года № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" № 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2018 г. в 17 часов 10 минут по адресу: ***, водитель транспортного средства марки *** государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Егорова Н.Г., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркРайт» (идентификатор № 00289, свидетельство о поверке № СП 1702050, действительное до 07 февраля 2018 г.), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Егоровой Н.Г. деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Доводы Егоровой Н.Г о том, что, по ее мнению, в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения и не доказана ее вина, свободных парковочных мест не было, в месте парковки автомобиля какие-либо знаки, указывающие на платную парковку отсутствовали, на месте парковки была лишь дорожная разметка, ранее она приезжала неоднократно по указанному адресу являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно запрошенной судом схеме дислокации дорожных знаков по состоянию на 05 сентября 2017 г. (л.д. 63) по адресу: *** имеется знак 6.4. с табличкой 8.8, что обозначает территорию платной парковки. С указанной даты организация дорожного движения не менялась, заявки на восстановление дорожных знаков не поступали.

Утверждение Егоровой Н.Г. о том, что она действовала в связи с крайней необходимостью проверялись и своего подтверждения не нашли.

Исходя из ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

По смыслу приведенной правовой нормы крайняя необходимость предполагает реальную опасность, угрожающую личности и иным интересам, а не мнимую или предполагаемую; действия, совершаемые в обстановке крайней необходимости, по времени должны совпадать с реально существующей угрозой причинения вреда; опасность не могла быть устранена иными средствами; действия, квалифицируемые как административное правонарушение - единственное, что могло бы привести к устранению опасности.

Таким образом, деяние, совершенное Егоровой Н.Г. и квалифицированное по п. 2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, выразившееся в нарушение правил об оплате размещенного на платной парковке транспортного средства, не является действием, совершенным в связи с крайней необходимостью и не влечет к отмене или изменению вынесенных постановления и решения.

Довод жалобы о том, что ссылка в решении суда на дислокацию знаков несостоятельна не предполагает иного вывода по делу, поскольку в материалах дела имеется полученная в установленном законом порядке схема дислокации дорожных знаков на участке улично- дорожной сети по адресу: ***, заверенная главным специалистом 1-й категории ГКУ ЦОДД Правительства Москвы Б*** В.В., действовавшая на 05 сентября 2017 г., являющаяся относимым и допустимым доказательством.

Не доверять данному доказательству не представляется возможным.

Утверждение заявителя о том, что суд не рассмотрел возможность освобождения от ответственности при малозначительности административного правонарушения и ограничения замечанием также не влечет к иному выводу по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу и КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности Егоровой Н.Г. на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку размещенное транспортное средство в зоне платной парковки по адресу: *** марки ***, г.р.з. *** в нарушение установленного порядка не было оплачено.

Как следует из уведомления № 0219608-2017 от 07 декабря 2017 г. в эту дату Егорова Н.Г. была внесена в Реестр парковочных разрешений бесплатных парковок многодетных семей г. Москвы, в отношении транспортного средства *** (л.д. 48), то есть на дату вмененного административного правонарушения 05 сентября 2017 г. в указанный Реестр внесена не была, согласно ответа заместителя начальника отдела ГКУ г. Москвы «АМПП» С*** Д.В. от 25 апреля 2018 г. ранее парковочного разрешения многодетной семьи в отношении указанного транспортного средства не оформлялось (л.д.47).

Согласно предоставленной информации от ГКУ г. Москвы «АМПП», а именно ответов на запросы № МПП-02-38808/18 от 12.04.2018 г. и от 25.04.2018 г. в отношении ТС с г.р.з. *** принадлежащего Егоровой Н.Г., в Реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы была внесена запись от 07.12.2017 г. №0219608-2017, срок действия данного парковочного разрешения многодетной семьи установлен с 08.12.2017 по 07.12.2018 включительно.

Следовательно, факт неоплаты размещения транспортного средства марки *** государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке, имевший место 05 сентября 2017 г. в 17 часов 10 минут по указанном адресу подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковочной сессии вышеупомянутой автомашины за указанные дату и время не поступала.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Егоровой Н.Г. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Процедура и срок давности привлечения Егоровой Н.Г. к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом личности, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» № *** от 06 сентября 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Егоровой Надежды Григорьевны оставить без изменения, жалобу Егоровой Надежды Григорьевны - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов