Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Лаврова Е.Л. Дело № 7-3456/2018

РЕШЕНИЕ

20 марта 2018 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Магомедовой Р.С., поданной в интересах Мирпоччаева И.Р. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 07.02.2018, которым гражданин Республики Таджикистан Мирпоччаев И.Р. *** г.р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с задержанием и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве до вступления постановления в законную силу и административного выдворения его за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2018 УУП ОМВД России по району Измайлово г. Москвы в отношении гражданина Республики Таджикистан Мирпоччаева И.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 07.02.2018 Мирпоччаев И.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На постановление суда защитником Магомедовой Р.С. подана жалоба в Московский городской суд, в которой она просит постановление отменить, в обосновании доводов жалобы указывает на излишнюю суровость назначенного наказания, ссылается на нарушение прав Мирпоччаева И.Р., предусмотренных Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.

Мирпоччаев И.Р. надлежащим образом извещен о времени месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Магомедову Р.С., которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Магомедовой Р.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу .1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 05.02.2018 в 20 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Измайлово г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Мирпоччаев И.Р., который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, а именно прибыв в РФ ***, в порядке не требующем получения визы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации (***), чем нарушил правила миграционного учета, установленные п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Мирпоччаева И.Р. в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом УУП ОМВД России по району Измайлово г. Москвы *** М.В.; протоколом об административном правонарушении от 05.02.2018; справкой о проведении проверки; письменными объяснениями Мирпоччаева И.Р.; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении гражданина Республики Таджикистан Мирпоччаева И.Р.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Мирпоччаева И.Р. в совершении вмененного ему деяния.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Мирпоччаев И.Р., прибывший в РФ *** сроком до ***, по истечении срока его пребывания в РФ из страны не выехал, оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ не имел.

Из имеющейся в материалах дела справки АС ЦБДУИГ ГУВД Москвы усматривается, что сведений о наличии у Мирпоччаева И.Р. в указанный период патента, а также данных о продлении ему срока пребывания в РФ, база данных не содержит.

При таких обстоятельствах, действия Мирпоччаева И.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории РФ.

Оценивая доводы жалобы относительно нарушения прав на рассмотрение дела с участием защитника и переводчика, суд находит их несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются имеющимися в дела доказательствами. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, расписки о разъяснении процессуальных прав перед судебным заседанием, Мирпоччаеву И.Р. разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, Конституции РФ, о чем в указанных документах имеется его подпись, и им собственноручно указано, что с протоколом согласен, ходатайства при производстве по делу и в ходе судебного разбирательства об участии защитника или переводчика Мирпоччаевым И.Р. не заявлялись.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с задержанием и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве до вступления постановления в законную силу и административного выдворения его за пределы Российской Федерации назначено Мирпоччаеву И.Р. судом в соответствии с требованиями РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Мирпоччаеву И.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для исключения дополнительного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Личность привлекаемого к ответственности лица судом изучена.

Нарушений судом норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматриваю. Данных о наличии у Мирпоччаева И.Р. членов семьи, являющихся гражданами РФ, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления по делу не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь - КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 07.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Мирпоччаева И.Р. оставить без изменения, жалобу защитника Магомедовой Р.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.