Определение суда апелляционной инстанции

Судья Семенова Н.А. № 33-34875/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2018 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

и судей Дегтеревой О.В., Масленниковой Л.В.,

при секретаре Мартынове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Чиликина Валерия Георгиевича на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Чиликину Валерию Георгиевичу отказать,

УСТАНОВИЛА:

Чиликин В.Г. обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с органов социальной защиты денежную компенсацию за дата в размере сумма за непредставление ему как ... вследствие аварии на Чернобыльской АЭС санаторно-курортного лечения.

Истец мотивировал свои требования тем, что является ... вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. По утверждению истца, он ежегодно с дата по дата подавал заявления в отдел социальной защиты населения района Соколиная гора о предоставлении бесплатной санаторно-курортной путевки с приложением соответствующих медицинских справок. Однако, по утверждению истца, такая бесплатная путевка была предоставлена ему только в дата, что, по его мнению, является нарушением Постановления Правительства г. Москвы от дата №755-1111 «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». Также истец ссылался на то, что до дата было актуально положение ст.14 ФЗ от дата №1244-1 (ред. от дата) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с п.1 которой ему, как ... Чернобыльской АЭС 2-й группы, гарантировалось ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение денежной компенсации в размере средней ее стоимости. Отделом социальной защиты населения района Соколиная гора было отказано в предоставлении истцу гарантированного ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением или получения денежной компенсации в размере средней ее стоимости, несмотря на положения ст.6.1 и ст.6.2 ФЗ от дата №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с которыми, по мнению истца, ему как ... Чернобыльской АЭС с тяжелым заболеванием положен набор социальных услуг или оплата предоставления гражданину социальных услуг (ст.6.5). Также истец утверждал, что представленная на сайте Департамента социальной защиты очередность носит коррумпированную направленность, т.к. списки не имеют даты и не отражают порядка движения очередности по времени.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в отзыве.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Чиликин В.Г.

В заседании судебной коллегии истец Чиликин В.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика УСЗН ВАО г. Москвы Рудневу Т.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Москвы о передаче Правительству Москвы части федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на Междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства РФ от дата №2065-р, с дата указанные полномочия возложены на органы исполнительной власти г. Москвы.

Согласно п. l.3 указанного соглашения, порядок предоставления отдельным категориям граждан санаторно-курортных путевок, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно устанавливается Правительством Москвы. С дата данные полномочия осуществляет Департамент труда и социальной защиты г.Москвы.

Порядок предоставления санаторно-курортного лечения москвичам, имеющим право на данную меру социальной поддержки, утвержден постановлением Правительства Москвы от дата № 755-ПП «О порядке предоставления отдельным льготным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», согласно которому выдача санаторно-курортных путевок гражданам производится по решению комиссий, созданных при отделах социальной защиты населения районов города Москвы с участием представителей общественных организаций ветеранов и инвалидов, в соответствии с медицинскими рекомендациями (сезон, место, профиль лечения) и датой постановки на учет для получения санаторно-курортного лечения.

Гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, указанный нормативный акт не содержит.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от дата № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Вышеуказанная норма не устанавливает обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что подтверждает определение Конституционного суда Российской Федерации от дата № 817-0, в котором указано, что установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения ч. 2 ст. 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования. Эти положения сами по себе не регулируют порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (как в рамках указанного периода, так и за его пределами), а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Федеральным законом от дата № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" введен новый механизм предоставления мер социальной поддержки граждан, предусматривающий ежемесячную денежную выплату с одновременным предоставлением наиболее существенных натуральных льгот в виде набора социальных услуг, включающего и себя, в т.ч., предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд в пригородном транспорте, а также проезд в междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

При этом гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, с дата вправе самостоятельно определить для себя наиболее приемлемую форму получения государственной социальной помощи - денежную или натуральную.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной (двух) из социальных услуг подается до дата текущего года на период с дата года, следующего за годом подачи указанного заявления. Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) в натуральной форме также подается дата текущего года на период с дата года, следующего за годом подачи заявления.

При этом в целях обеспечения доступности информации о движении очередности на получение санаторно-курортного лечения и контроля распределения путевок с дата введен информационный ресурс «Электронная очередь», в котором учет граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, ведется отдельно по каждому профилю лечения, сезону и месту расположения здравницы, с учетом даты постановки на учет.

Информацию об актуальном состоянии очередности на получение лечения рекомендованного профиля каждый гражданин может получить на сайте ДТСЗН города Москвы (). Также данную информацию можно получить на приеме у специалистов в Отделе социальной защиты населения, в Центре социального обслуживания или в Центре государственных услуг города Москвы «Мои документы». Кроме того, в каждом ОСЗН имеется специально оборудованное рабочее место, на котором любой посетитель ОСЗН может выйти в сеть «Интернет» и ознакомиться со всеми официальными сайтами органов исполнительной власти и открытыми городскими порталами.

Информация о поступающих санаторно-курортных путевках с указанием количества, дат заездов и профиля лечения размещается на стендах в каждом районном отделе социальной защиты населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чиликин В.Г. является ... на Чернобыльской АЭС, с дата ... ... вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно сообщениям ОСЗН района Соколиная Гора УСЗН ВАО г.Москвы № 31 от дата и № 47 от дата, дата истцом было подано заявление для постановки на очередь, для получения санаторно-курортной путевки с предоставлением медицинской справки ф.070/у-04 от дата № ..., где рекомендовано лечение по основному профилю: заболевание костно-мышечной системы и соединительной ткани; предпочтительное место лечения – Черноморское побережье; рекомендуемые сезоны лечения – весна, лето. дата истцом подано заявление для постановки на очередь и предоставлена медицинская справка от 04.телефон г. № ..., где основное заболевание и место лечения остались без изменения, а к рекомендуемым сезонам лечения добавлены зима и осень. дата истцу была предложена санаторно-курортная путевка в адрес, сроком заезда с ...дата по дата, от которой истец отказался. Также поступали предложения на заезды в начале дата, от которых истец отказался и реализовал свое право в дата (адрес, период с дата по дата). дата истцом подано заявление, для постановки на очередь, где согласно предоставленной медицинской справке – основное заболевание – костно-мышечная система и соединительная ткань; предпочтительное место лечения – Черноморское побережье; все сезоны лечения.

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку право истца на предоставление ему санаторно-курортного лечения ответчиком не нарушено, Чиликин В.Г. был включен в электронную очередь на получение путевки с учетом медицинских показаний с учетом сезона, места, профиля лечения, в соответствии с действующим законодательством. Истцу за период дата дата предоставлялись санаторно-курортные путевки, от которых он отказывался.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Представителем ответчика в заседание судебной коллегии были представлены документы, подтверждающие отказ истца от предложенных санаторно-курортных путевок.

Так, согласно копии акта № ... от дата, истец отказался от путевки в адрес сроком заезда с ...дата по дата в связи с тем, что его не устраивает сезон заезда.

Как усматривается из копии акта № ... от дата истец отказался от путевки в адрес сроком заезда с дата по дата в связи с желанием поехать в теплое время.

В соответствии с копией акта № ... от дата истец отказался от путевки в адрес сроком заезда с дата по дата в связи с желанием поехать только в теплое время.

Согласно копии акта № ... от дата истец отказался от путевки в адрес даль» сроком заезда с дата пол дата, в связи с тем, что его не устраивает санаторий.

При этом отказа от социальных услуг в натуральной форме от истца не поступало, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца о том, что за период с дата по дата ему только однажды, в дата, была предложена санаторно-курортная путевка, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Также следует отметить, что , как следует из сообщения ответчика, дата Чиликину В.Г. была выдана санаторно-курортная путевка в адрес сроком заезда с дата по дата

Ссылка истца на п. 1 ст. 14 ФЗ от дата № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции от дата, в соответствии с которым ... Чернобыльской АЭС 2-й группы гарантировалось бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением или получение денежной компенсации в размере средней ее стоимости, является несостоятельной, поскольку указанная редакция действовала до дата

Доводы апелляционной жалобы о том, что электронная очередь на обеспечение санаторно-курортными путевками является, по мнению истца, коррумпированной, практически не содержит никакой информации, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как, в соответствии с Федеральными законами от дата №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и № 152-ФЗ «О персональных данных», в целях защиты прав и законных интересов физических лиц о неразглашении их персональных данных устанавливается ограничение доступа к персональной информации. Поскольку предоставление персонифицированной информации, без согласия на то граждан, чьи интересы могут быть при этом затронуты, недопустимо, указывать более подробные сведения об очередниках, вставших на учет для получения санаторно-курортного лечения, не предоставляется возможным. В связи с эти, списки очередников на получение санаторно-курортного лечения, отображаемые в электронном виде в открытом доступе, содержат только фамилию.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом доказательств, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении исковых требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-3... ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: