Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18 октября 2017 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы Бахвалова Л.А., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Жалалова Сарвара Саида угли,

У С Т А Н О В И Л:

В Измайловский районный суд г. Москвы поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жалалова С.С.у.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;) имеются ли ходатайства и отводы.

Ознакомившись с вышеуказанным делом об административном правонарушении в отношении Жалалова С.С.у., суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении со всеми материалами дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим мотивам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно время, место совершения административного правонарушения, описания события административного правонарушения и иные данные, имеющие существенное значение для разрешения дела.

Поступивший в Измайловский районный суд г. Москвы протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требованием ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 октября 2017 года по адресу: г. Москва, ул. 2я Прядильная, д. 7 в 09 час. 00 мин был выявлен гражданин Узбекситана Жалалов С.С.у., прибывший в РФ 16 февраля 2015 г., который нарушил правила миграционного учета, установленные в п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, по истечении срока пребывания 27 сентября 2017 года уклонился от выезда из РФ.

Указанные выше действия Жалалова С.С.у. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что 11 ноября 2015 года Жалалов С.С.у. был задержан по межгосударственному розыску заместителем Балашихинского городского прокурора Московской области.

4 декабря 2015 года Генеральная прокуратура Р. Узбекистан обратилась в Генеральную прокуратуру РФ с запросом о выдаче находящегося в РФ гражданина Узбекистана Жалалова С.С.у. для привлечения его к уголовной ответственности по с. 1 ст. 244.2 УК Р. Узбекистан.

8 августа 2016 года заместитель Генерального прокурора РФ вынес постановление о выдаче Жалалова С.С.у. в Р. Узбекистан для уголовного преследования.

Постановлением Московского областного суда от 16 марта 2017 года вышеуказанное постановление Генерального прокурора РФ от 8 августа 2016 года отменено, Жалалову С.С.у. отменена мера пресечения в виде заключения под стражу, он освобожден из-под стражи в зале суда.

Также из представленного в суд материала следует, что Жалалов С.С.у. обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. Решением ГУ МВД России по г. Москве от 4 сентября 2017 г. Жалалову С.С.у. было отказано в предоставлении временного убежища в РФ. Названное решение было получено Жалаловым С.С. у. 26 сентября 2017 года, однако представленный материал не содержит копии данного решения, а также сведений о его обжаловании и вступлении в законную силу.

Выявленные судом обстоятельства оставлены должностным лицом, составившим в отношении Жалалова С.С.у. протокол об административном правонарушении, без должного внимания.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов дела являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ

Административный материал в отношении гражданина Узбекистана Жалалова Сарвара Саида угли, обвиняемого в совершении правонарушения возвратить в ОМВД России по району Измайлово г. Москва для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Л.А. Бахвалова