Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Недосейкиной Е.С., с участием истца Самошниковой Л.В., представителя Департамента городского имущества г. Москвы Рассаловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6487/17 по иску Самошниковой Людмилы Вячеславовны к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении факта отсутствия родственных связей с бывшим мужем и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что истец 07.06.2016 г. подала запрос (с полным комплектом документов) в Департамент городского имущества г. Москвы на получение услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ». 15.07.2016 г. ответчик письмом № 33-5-88632/16 отказал истцу в приеме документов ввиду представления неполного пакета документов, а именно, отсутствуют: - копии документов о личности на всех членов семьи (бывшего мужа Самошникова А.Ю.), - копии трудовых книжек, документы, подтверждающие виды и размер доходов за последние два календарных года предшествующих дате подачи заявления, а также об имеющемся имуществе всех членов семьи (бывшего мужа Самошникова А.Ю.), - согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных (заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не подписано совершеннолетними гражданами, зарегистрированными совместно с заявителем) (бывшего мужа Самошникова А.Ю.). Истец длительное время с мужем не проживет, поскольку в разводе, доступа к жилью последнего (по месту регистрации) также не имеет. Копия заявления о разводе ответчику была представлена, однако была оставлена без внимания. Состав семьи истца в настоящее время – истец Самошникова Л.В. и ее сын Вицкий Даниил. Таким образом, истец Самошникова Л.В. просит признать факт отсутствия родственных отношений с бывшим мужем (гражданином Самошниковым А.Ю.), и незаконности требований Департамента городского имущества города Москвы о предоставлении документов несуществующих членов семьи, обязать Департамент городского имущества города Москвы поставить семью Самошниковой Л.В. на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Определением Измайловского районного суда г. Москвы от 17.10.2017 г. к участию в настоящем деле в качестве третьего лица привлечен Самошников А.Ю.

Истец Самошникова Л.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамент городского имущества г. Москвы по доверенности Рассалова Е.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала.

Третье лицо Самошников А.Ю. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Самошникова Л.В. зарегистрирована с 23.03.1999 г. по месту жительства в двухкомнатной квартире № 34, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Девятого Мая, д. 15, общей площадью 52 кв.м., жилой – 30,30 кв.м. В указанной квартире также зарегистрированы: с 25.09.2001 г. - сын истца Вицкий Даниил Максимович, 06.07.2001 года рождения, с 01.06.1994 г. – муж истца Самошников Алексей Юрьевич, 27.12.1977 года рождения. Вид заселения – социальный наем, на основании ордера 084353 от 09.07.1975 г., выданного Первомайским РИК, распоряжения о переводе л/с б/н от 12.05.1982 г., выданного Управой.

На основании совместного заявления супругов от 27.07.2006 г., брак между Самошниковым А.Ю. и Самошниковой Л.В. прекращен 28.10.2006 г.

Как пояснила в судебном заседании истец, 07.06.2017 г. она подала запрос (с полным комплектом документов) в Департамент городского имущества г. Москвы на получение услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ».

Согласно ответу Департамента городского имущества города Москвы от 15.07.2016 г. № 33-5-88632/16-101-1, ответчик отказал истцу в приеме документов ввиду представления неполного пакета документов, а именно, отсутствуют: - копии документов о личности на всех членов семьи, - копии трудовых книжек, документы, подтверждающие виды и размер доходов за последние два календарных года предшествующих дате подачи заявления, а также об имеющемся имуществе всех членов семьи, - согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных (заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не подписано совершеннолетними гражданами, зарегистрированными совместно с заявителем).

В соответствии со ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Согласно ст. 11 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Заявление заполняется заявителем и подписывается всеми совершеннолетними членами его семьи, желающими быть признанными нуждающимися в жилых помещениях (далее - заявитель). Данным заявлением гражданин и члены его семьи выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Заявление подается в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по месту жительства заявителя либо через многофункциональный центр предоставления государственных услуг (далее - многофункциональный центр). 

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении от него документов, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, с указанием их перечня и даты получения уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, а также с указанием перечня документов, которые будут получены указанным органом по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается заявителю многофункциональным центром.

Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в документах, прилагаемых к заявлению, а также в документах, получаемых по межведомственным запросам, и после проверки их полноты и достоверности принимает решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что на запрос истца от 07.06.2016 г. в МФЦ предоставления государственных услуг ответчиком было отказано в предоставлении государственной услуги на основании пункта 4.3.1 Регламента рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. № 115-ПП, ввиду представления неполного пакета документов, перечень которых определен Регламентом. Отсутствие документов, указанных в ответе Департамента, направленном истцу, не позволило установить наличие оснований для признания (отказа в признании) граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и принять соответствующее решение.

Истец пояснила, что с бывшим супругом не проживает на протяжении длительного времени, поскольку находятся в разводе, доступ к жилью бывшего супруга не имеет, а потому представить указанные документы не представляется возможным, в связи с чем, истец просит суд установить факт отсутствия родственных связей с бывшим супругом. Более того, по утверждению истца, ею была представлена в Департамент городского имущества г. Москвы копия заявления о разводе, однако оставлена Департаментом без внимания.

Выслушав стороны, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского имущества г. Москвы в признании Самошниковой Л.В. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездное пользование), основан на законе, поскольку истец не предоставила в Департамент городского имущества г. Москвы все документы, предусмотренные ст. 11 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Доводы истца Самошниковой Л.В. о том, что она не смогла предоставить необходимые документы, поскольку длительное время не проживает с бывшим супругом Самошниковым А.Ю., суд признает несостоятельными, поскольку по смыслу п. 4 ст. 11 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" именно на заявителя возложена обязанность по предоставлению документов, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 4 ст.  если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Данный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу п. п. 1, 3 ст.  ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно п. 3 пп. 5 Приложения N 4 к постановлению Правительства Москвы от 06.06.2006 г. N 362-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" документом, который заявитель может подтвердить, что является отдельной семьей может быть договор, на основании которого граждане вселены в жилое помещение (договор социального найма, договор коммерческого найма, договор безвозмездного пользования и другие), при проживании в одном жилом помещении разных семей.

В соответствии с п. п. 4.4, 4.6. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 г. N 815-ПП, критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях. На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец Самошникова Л.В., ее сын Вицкий Д.М., бывший супруг Самошников А.Ю. зарегистрированы и проживают в жилом помещении – двухкомнатной квартире, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Девятого Мая, д. 15, кв. 34, общей площадью 52 кв.м., жилой – 30,30 кв.м., на основании договора социального найма. 

В отношении жилого помещения в квартире по адресу: г. Москва, ул. 9 Мая, д. 15, кв. 34, заключен один договор социального найма, нанимателем по указанному договору социального найма является Самошников А.Ю. Истец была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. Доказательств внесения изменений в указанный договор социального найма суду не представлено. Оснований считать лиц, проживающих в вышеуказанном жилом помещении, разными семьями, у суда не имеется, документов, свидетельствующих об обратном, суду в ходе судебного разбирательства не представлено.

Проанализировав вышеуказанные положения действующего законодательства, и предоставленные в материалы дела документы, суд исходит из факта проживания истца и Самошникова А.Ю. в жилом помещении по адресу в составе одной семьи.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Самошниковой Людмилы Вячеславовны к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении факта отсутствия родственных связей с бывшим мужем и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина