Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Рзаевой Н.Ч., с участием представителей истцов Кугно А.В., представителя ответчика Рассаловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6616/17 по иску Бубновой Галины Васильевны, Ксензовой Анастасии Александровны, Ксензовой Ольги Викторовны, Ксензовой Юлии Александровны к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: г. Москва, ул. Главная, д. 10, кв. 5. Данная жилплощадь предоставлена Бубнову В.А. с семьей из трех человек по служебному ордеру № 116496 от 01.07.1959 г. на основании решения от 17.06.1959 г. № 33 Сталинского исполкома райсовета. 11.08.1984 г. Бубнов В.А. умер. Истцы до настоящего времени проживают в спорной квартире, несут бремя е содержания, оплачивают коммунальные услуги, квартира является их единственным местом жительства. Истцы обращались к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма, однако им в этом отказано по причине признания недействительным п. 1.1. положения. Считая свои жилищные права нарушенными, просят обязать ответчика заключить с Бубновой Г.В. договор социального найма на спорную квартиру с указанием в качестве членов семьи нанимателя Ксензову О.В., Ксензову А.А., Ксензову Ю.А.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд представителя.

Представитель истцов Кугно А.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Рассалова Е.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.07.1959 года Бубнову В.А. с семьей из трех человек – жена Бубнова М.Р., сын Бубнов В.В. и дочь Бубнова Н.В. выдан служебный ордер № 116496 на основании решения от 17.07.1959 года № 33 Исполкома Сталинского Райсовета на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Главная, д. 10, кв. 5.

12.08.1984 года Бубнов В.А. умер.

Судом установлено, что истцы с 15.02.1972 г. и по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, что подтверждается единым жилищным документом.

Истцы неоднократно обращались в досудебном порядке в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлениями о переводе служебного ордера в договор социального найма, а также о заключении договора социального найма, однако в удовлетворении заявлений им было отказано. Отказ мотивирован тем, что до настоящего времени не принят нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения по пользованию гражданами служебными помещениями.

Однако суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР (действующей на дату предоставления спорной служебной жилой площади истцам) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП (в пост. Правительства Москвы № 158-ПП от 26.04.2011): с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

По смыслу действующего жилищного законодательства обеспеченность гражданина жилым помещением означает, что он вправе пользоваться им.

Признавая отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Бубновой Г.В. договора социального найма незаконным, суд, кроме того, принимает во внимание, что при разрешении настоящего спора юридически значимым является то обстоятельство, что занимаемое истцами спорное жилое помещение, ранее предоставленное Бубнову В.А. в качестве служебного, в настоящее время передано в собственность г. Москвы.

При указанных обстоятельствах спорное жилое помещение после передачи его в собственность г. Москвы утратило статус служебного, а потому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как уже указывалось выше, истцы обращались в досудебном порядке к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. В удовлетворении данного заявления истцам было отказано на основании постановления Правительства г. Москвы № 711-ПП и п. 5 ст. 21 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 года.

Однако Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения данного определения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП), на который ссылается сторона ответчика в обоснование своих возражений.

Таким образом, принимая во внимание, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и что пункт 1.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП) признан противоречащим федеральному законодательству, суд приходит к выводу о том, что Бубнова Г.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в заключении с истцами договора социального найма не основано на нормах действующего законодательства, а потому право истцов подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Бубновой Галиной Васильевной договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Главная, д. 10, кв. 5, с включением в договор в качестве членов семьи Ксензову Анастасию Александровну, Ксензову Ольгу Викторовну, Ксензову Юлию Александровну.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина