Решение

Дело № 2-6731/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Семеновой Н.А. при секретаре Царевой Д.В.,

с участием прокурора Кочетковой А.С.,

представителя истца Ткачева Д.В.

представителя ответчика Ярмоленко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лойко Вадима Андреевича к Управлению внутренних дел по ВАО ГУ МВД РФ по городу Москвы о восстановлении на работе, признании приказа о расторжении контракта незаконным, взыскании сумм,

у с т а н о в и л:

Лойко В.А. обратился в суд с иском к УВД по Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве, с учетом уточнений, о признании приказа № 1279 л/с от 29 сентября 2016 года о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, незаконным, о восстановлении на службе в органах внутренних дел с 29.09.2016 года в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по району Ивановское г. Москвы в звании лейтенанта полиции, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула в сумме 813534 руб., компенсации морального вреда, взыскании расходов на представителя в размере 150 000 руб.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 06.10.2010 года в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по району Измайловское г. Москвы. 29.09.2016 года начальником ОК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении истца был издан приказ № 1279 л/с, согласно которому в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел по основаниям п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел. Указанный приказ и увольнение со службы считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку никаких действий и бездействия, которые бы порочили честь сотрудника органов внутренних дел за период службы в органах внутренних дел, он не допускал. Поводом к расторжению контракта и увольнению со службы послужило незаконное возбуждение в отношении него уголовного дела. Так, 29.09.2016 года постановлением Управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления СК РФ по г. Москве в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 285 УК РФ. Однако, постановлением старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления по Юго-Восточному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве от 25.08.2017 года, уголовное преследование по ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 285 УК РФ в отношении него прекращено по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, он признан имеющим право на реабилитацию. Кроме того, по мнению истца, при увольнении ответчиком была нарушена процедура увольнения, а именно: с приказом о расторжении контракта и увольнении от 29.09.2016 года он был ознакомлен лишь 28.08.2017 года, выписку из приказа № 1279 л/с от 29.09.2016 года и трудовую книжку получил 28.08.2017 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя.

Представитель истца Ткачев Д.В. уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Ярмоленко Н.В. требования не признал, просил в иске отказать, считая что нарушений при увольнении не было, основании для восстановления на службе Лойко В.А. не имеется.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для восстановления на работе не имеется, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Российской Федерации, названным Федеральным , Федеральным от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2001 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере (пункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2001 года N 3-ФЗ "О полиции").

В силу Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и , и Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности.

Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" обязывает гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

В силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-П, от 16 апреля 2009 г. , от 25 ноября 2010 г. и от 21 ноября 2013 г. ).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

В ходе судебного заседания установлено, что Лойко В.А. проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по району Ивановское г. Москвы, имел специальное звание лейтенанта полиции.

29.09.2016 года следователем по особо важным делам СО второго управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления СК РФ по г. Москве возбуждено уголовное дело № 1160245008000022 в отношении Лойко В.А. и др. сотрудников органов внутренних дел по признаками преступления, предусмотренного ч.ч. 1, 2, 3 ст. 210, п. «в» ч. 4 ст. 241, ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК РФ.

29.09.2016 г. начальником ИЛС ОК УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве полковником внутренней службы В.В. Монаховым, в результате изучения собранных материалов по рапорту Врио начальника ОСБ УВД полковника полиции И.Н. Камышанова от 29.09.2016 года, проведена служебная проверка в отношении оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по району Ивановское г. Москвы Лойко В.А., начальника Отделения уголовного розыска ОМВД России по району Ивановское г. Москвы майора полиции Ломакина А.Г.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденной Врио начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве полковником полиции С.И. Заниным 29.09.2016 года в действиях Лойко В.А. установлен состав проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в совершении действий не совместимых с требованиями к сотруднику органов внутренних дел, которые наносят урон престижу, авторитету, доброму имени, высокому званию сотрудника органов внутренних дел и о низком морально-нравственном облике Лойко В.А. способного пренебречь предписаниями закона и нормативно-правовых актов, соблюдение которых является его обязанностью, в связи с чем он подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел.

Приказом начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве от 29.09.2016 года Лойко В.А. уволен с 29.09.2016 года со службы в органах внутренних дел по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд считает, что обстоятельства приведенные в заключении служебной проверки от 29.09.2016 года нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и явились законным основанием для увольнения Лойко В.А. со службы в органах внутренних дел по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Исследовав обстоятельства дела, касающиеся соблюдения ответчиком порядка проведения служебной проверки и последующего увольнения со службы, суд считает, что нарушений процедуры, которые могли бы явиться основанием для признания незаконными заключения по результатам служебной проверки от 29.09.2016 г. и приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел от 29.09.2016 г. 1279 л/с, ответчиком не допущено.

Служебная проверка назначена и проводилась в соответствии с положениями проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.

Довод истца о том, что постановлением старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления по Юго-Восточному административному округу ГСУ СК РФ по г. Москве от 25.08.2017 года, уголовное преследование по ч. 4 ст. 159 и ч. 1 ст. 285 УК РФ в отношении него прекращено по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, не свидетельствует о незаконности увольнения, так как причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

При этом суд исходит из того, что сам по себе факт не привлечения работника полиции к уголовной ответственности и прекращение в отношении него уголовного преследования не является безусловным основанием для восстановления его на службе в органах внутренних дел, учитывая требования, предъявляемые к сотрудникам данных органов законодательными актами.

В силу Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дела Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ТК РФ, сотрудник полиций вправе для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел обратиться в суд в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В судебном заседании установлено, что с приказом об увольнении истец ознакомился с 28 августа 2017 года, исковое заявление поступил в суд 7 сентября 2017 года, согласно копи расписке представленной истцом.

В период с 29 сентября 2016 года по 25 августа 2017 года истец находился под домашним арестом, в связи с чем ему было запрещено получать письма.

Представленная ответчиком копия уведомления от 29 сентября 2016 года об увольнении истца со службы направлена по ошибочному адресу и не может свидетельствовать о надлежащем исполнении работодателем своих обязанностей о надлежащем исполнении своих обязанностей об ознакомлении с приказом об увольнении от 29 сентября 2016 года № 1279.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истом не пропущен срок обращения с исковым заявления в суд.

Поскольку при обстоятельствах установленных в ходе судебного разбирательства правовых основании для удовлетворения требований истца о восстании на службе, признании приказа от 29.09.2016 года № 1279л/с о расторжении контракта и увольнении со службы не имеется, нет оснований и для удовлетворения производных требований истца о взыскании с ответчика компенсации за время вынужденного прогула, морального вреда, судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Лойко Вадиму Андреевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2017 года.

Судья Семенова Н.А.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

30 октября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Семеновой Н.А. при секретаре Царевой Д.В.

с участием прокурора Кочетковой А.С.,

представителя истца

Ткачева Д.В. .

представителя ответчика Ярмоленко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Лойко Вадима Андреевича к Управлению внутренних дел по ВАО ГУ МВД РФ по городу Москвы о восстановлении на работе, признании приказа о расторжении контракта незаконным, взыскании сумм,

руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Лойко Вадиму Андреевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Семенова Н.А.