Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года судья Измайловского районного суда г.Москвы Лаврова Е.Л., рассмотрев жалобу ООО «СК «Гранд» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве Дворникова П.В. от 25.07.2017г. ООО «СК «Гранд» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «СК «Гранд» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.

В жалобе заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении составлен без законного представителя заявителя, также в отсутствие представителя заявителя вынесено обжалуемое постановление. О составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении организация уведомлена не была.

Ашуров З.С. на работу в ООО «СК «Гранд» принят не был и мог быть нанят на работу другой организацией, осуществляющей деятельность по адресу, указанному как место правонарушения.

Представленным заявителем в рамках административного дела договорам с подрядными и субподрядными организациями административным органом оценка не дана.

Представитель заявителя в суд не явился, извещен о рассмотрении дела.

Представитель ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве в суд также не явился, извещен о рассмотрении жалобы.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая, что заявитель был извещен о рассмотрении дела

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СК Гранд», не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Врио начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве Дворниковым П.В. при вынесении обжалуемого постановления установлено, что 17.08.2016г. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: г.Москва, ТПУ напротив Окружного проезда, д.16.

При проведении проверки по вышеуказанному адресу в 16 час. 00 мин. был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности ООО «СК Гранд», в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Ашурова З.С., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории г.Москвы, наличие которого необходимо в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На момент проведения проверки на объекте Ашуров З.С. осуществлял сварку балочных стоек на втором этаже строительного объекта по указанному выше адресу.

Вывод о наличии в действиях ООО «СК Гранд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ является правильным, вина заявителя в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10.07.2017г., составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

О дате и времени составления протокола заявитель был уведомлен (т.3, л.д.162), копия протокола в адрес заявителя направлена (т.3, л.д.163);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве Миронова А.А. о выявленном правонарушении;

- распоряжением от 17.08.2016г. о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: г.Москва, строительство ТПУ с адресным ориентиром напротив Окружной проезд, д.16, копия которого была вручена представителю заявителя;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства от 23.08.2016г., которым установлено, что Ашуров З.С. незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, осуществлял сварку балочных стоек на втором этаже строительного объекта, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «СК Гранд» 03.05.2017г.;

- протоколом осмотра территории по адресу: г.Москва, строительство ТПУ с адресным ориентиром напротив д.16 по Окружному проезду, с использованием фотосъемки, от 17.08.2016г., в ходе которого был выявлен гражданин Республики Таджикистан Ашуров З.С., который осуществлял сварку балочных стоек;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- копией договора на выполнение комплекса СМР от 13.04.2016г., актами о приемке выполненных работ;

- копией договора и дополнительных соглашений по строительству ТПУ ОАО «МКЖД» от 27.04.2016г. и 01.07.2016г.;

- данными ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК Гранд»;

- Уставом ООО «СК Гранд»;

- организационными и регистрационными документами ООО «СК Гранд»;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства;

- объяснениями представителя АО «РЖДСтрой» Чепелевой М.О., из которых следует, что работы на объекте производит ООО «СК Гранд»;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ашурова З.С. от 17.08.2016г.;

- объяснениями Ашурова З.С. от 17.08.2016г., из которых следует, что вопросы трудоустройства он обсуждал с представителем руководства АО «РЖДСтрой», к работе приступил с 16.08.2016г. Трудовой или какой-либо иной договор с ним не заключался, работает он по устной договоренности. В его обязанности входит сварка железных балок. В момент проверки он осуществлял указанные трудовые обязанности. Документов, необходимых для работы у юридических лиц на территории РФ, у него нет;

- постановлением о привлечении Ашурова З.С. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

Всем перечисленным выше доказательствам в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка.

О рассмотрении дела об административном правонарушении заявитель был уведомлен, дело было рассмотрено в присутствии его представителя (т.1, л.д.39-40).

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения ООО «СК Гранд» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие либо требуются в соответствии с федеральным законом.

То обстоятельство, что в своих объяснениях Ашуров З.С. указывает на то, что допуск его к работе был осуществлен представителем АО «РЖДСтрой», не может являться доказательством невиновности ООО «СК Гранд» в правонарушении, поскольку, как следует из объяснений представителя АО «РЖДСтрой», работы на объекте выполняются силами ООО «СК Гранд», что подтверждают представленные документы, производство по делу в отношении АО «РЖДСтрой» прекращено, постановление о прекращении производства по делу в отношении АО «РЖДСтрой» в установленном порядке не оспорено. В отсутствии письменного трудового договора Ашуров З.С. достоверно судить о том, представитель какой организации осуществил его допуск к работе, не мог.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание назначено в рамках санкции ч.4 ст.18.15 КоАП г.Москвы.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что на работу в ООО «СК Гранд» Ашуров З.С. принят не был, подтверждающиеся представленной копией журнала учета приказов по личному составу, из которого следует, что приказ о приеме на работу Ашурова З.С. не издавался, не могут быть приняты судом, поскольку материалами дела подтвержден фактический допуск Ашурова З.С. к трудовой деятельности;

Наличие правоотношений субподряда между ООО «СК Гранд» и другими организациями не исключает возможности привлечения работников для выполнения работ на объекте непосредственно ООО «СК Гранд» как подрядчиком, как следует из объяснений представителя АО «РДЖСтрой», материалов дела, работы на объекте были поручены заявителю.

Другие доводы жалобы по существу направлены на переоценку доказательств по делу, этим доводам дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении, основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления они не являются.

Т.о., доводы жалобы ООО «СК Гранд» не содержат оснований для отмены или изменению постановления, вынесенного врио начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве 25.07.2017г., иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление врио начальника ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве Дворникова П.В. от 25.07.2017г., которым ООО «СК «Гранд» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «СК Гранд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья: Е.Л. Лаврова