Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года судья Измайловского районного суда г.Москвы Лаврова Е.Л., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО «СВБ-Декор» Быкова Сергея Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по г.Москве в ВАО Тахтаулова Д.Ю. 25 февраля 2016г. генеральный директор ООО «СВБ-Декор» Быков С.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей (л.д.114).

Представитель Быкова С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление о привлечении Быкова С.В. к административной ответственности, производство по делу прекратить.

В жалобе заявитель указывает, что факт работы иностранных граждан в ООО «СВБ-Декор» при рассмотрении дела об административном правонарушении установлен не был.

Также просит восстановить срок для обжалования указанного постановления о привлечении Быкова С.В. к административной ответственности, мотивируя это тем, что первоначально жалоба была подана в установленный законом срок, настоящее обращение с жалобой является повторным.

Полагая, что ходатайство обоснованно и имеются основания для восстановления сроков обжалования постановления мирового судьи, считает возможным, в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, восстановить заявителю срок для обжалования постановления о привлечении Быкова С.В. к административной ответственности.

Быков С.В. и его представитель, адвокат Сидоров Е.Е. в суд не явились, извещены о рассмотрении дела, сведений об их неявке по уважительным причинам у суда не имеется.

При этом Быков С.В. извещался судом по адресу регистрации, указанному в рассматриваемой жалобе, – г.Москва, ул. Лобачевского, д.92, к.2, кв.157, а также по имеющемуся в материалах дела адресу, указанному Быковым С.В. для переписки, - г.Москва, ул. Свободы, д.49, корп.2, кв.196, почтовые отправления возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Быков С.В. надлежащим образом извещен о рассмотрении жалобы.

Представитель ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве в суд также не явился, извещен о рассмотрении жалобы.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СВБ-Декор» Быкова С.В., не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Начальником ОУФМС России по г.Москве в ВАО (ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве) при вынесении обжалуемого постановления установлено, что 29.09.2015г. сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ВАО была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: г.Москва, ул.Вольная, д.25.

При проведении проверки по вышеуказанному адресу в 13 час. 00 мин. был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности должностным лицом ООО «СВБ-Декор», генеральным директором Быковым С.В., в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Норова Ф.Д., прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории г.Москвы, наличие которого необходимо в соответствии с п.1 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». На момент проведения проверки на объекте Норов Ф.Д. осуществлял шпаклевание и покраску декоративных изделий в помещении по указанному выше адресу.

Вывод о наличии в действиях Быкова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ является правильным, вина Быкова С.В. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26.10.2015г., составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

О дате и времени составления протокола Быков С.В. был уведомлен, при составлении протокола присутствовал, в протоколе имеются его собственноручные объяснения о несогласии с протоколом в связи с тем, что Норов Ф.Д. работает в другой организации.

Копия протокола заявителю была вручена;

- рапортами инспекторов ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ВАО Соловьева П.А., Миронова А.А. о выявленном правонарушении;

- распоряжением от 29.09.2015г. о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: г.Москва, ул. Вольная, д.25;

- протоколом осмотра территории от 29.09.2015г.;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства от 30.09.2015г., которым установлено, что 29.09.2015г. в 13 час. 00 мин. Норов Ф.Д. незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, осуществлял шпаклевание и покраску декоративных изделий в здании по указанному выше адресу, в связи с чем был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Копия акта проверки была направлена в адрес владельца здания – ОАО «Фабрика химчистки №1 им. Котовского» 30.09.2015г.;

- данными ЕГРЮЛ;

- решением о продлении полномочий Быкова С.В.;

- договором аренды помещения по указанному выше адресу между ОАО «Фабрика химчистки и крашения одежды №1 им.Котовского» и арендатором ООО «СВБ-Декор» с дополнительными соглашениями и актом приема-передачи помещения, договор расторгнут арендатором ООО «СВБ-Декор» с 01.10.2015г.;

- объяснениями представителя ОАО «Фабрика химчистки и крашения одежды №1 им.Котовского» Бадаева Р.М., из которых следует, что хозяйственную деятельность на объекте по вышеназванному адресу ведет ООО «СВБ_Декор»;

- платежными поручениями об оплате арендованного помещения ООО «СВБ-Декор»;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – ООО «СВБ-Декор»;

- актом проверки соблюдения ООО «СВБ-Декор» условий привлечения и использования иностранных работников;

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Норова Ф.Д. от 29.09.2015г.;

- фототаблицей;

- объяснениями Норова Ф.Д. от 29.09.2015г., из которых следует, что с 23.09.2015г. он осуществлял трудовую деятельность по указанному выше адресу в качестве подсобного рабочего в цехе по производству декоративных изделий. К работе приступил по устной договоренности с руководством. Трудовой договор в письменной форме с ним не заключался. В его обязанности входит покраска и шпаклевание декоративных деталей В момент проверки он осуществлял указанные трудовые обязанности. Документов, необходимых для работы у юридических лиц на территории РФ, у него нет;

- постановлением о привлечении Норова Ф.Д. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Всем перечисленным выше доказательствам в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, также как и объяснениям защитника Быкова С.В., имеющимся в материалах дела, доводы которых по существу аналогичны доводам жалобы.

О рассмотрении дела об административном правонарушении Быков С.В. был уведомлен, дело было рассмотрено с участием Быкова С.В. и его защитника, копия постановления о привлечении к административной ответственности Быкову С.В. была вручена.

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения Быковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие либо требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание назначено в рамках санкции ч.4 ст.18.15 КоАП г.Москвы.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что Норов Ф.Д. осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Фабрика химчистки №1 им. Котовского», своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашли.

Как следует из материалов дела – договора аренды помещения, объяснений представителя ОАО «Фабрика химчистки №1 им. Котовского», помещение, в котором Норов Ф.Д. осуществлял трудовую деятельность на момент правонарушения было предоставлено арендатору ООО «СВБ-Декор».

Объяснения Норова Ф.Д. на которые ссылается заявитель, доказательством доводов жалобы являться не могут, поскольку в отсутствие трудового договора достоверно судить о том, с представителем какой организации у него достигнута устная договоренность о трудоустройстве, Норов Ф.Д. не мог.

Преюдициального значения для данного дела в части установления места осуществления трудовой деятельности Норова Ф.Д. постановление суда о привлечении Норова Ф.Д. к административной ответственности при изложенных обстоятельствах не имеет.

Т.о., доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменению постановления, вынесенного начальником ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить защитнику генерального директора ООО «СВБ-Декор» Быкова Сергея Владимировича срок для обжалования постановления о привлечении Быкова С.В. к административной ответственности.

Постановление начальника ОУФМС России по г.Москве в ВАО Тахтаулова Д.Ю. от 25 февраля 2016г., которым генеральный директор ООО «СВБ-Декор» Быков С.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Быкова С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья: Е.Л. Лаврова