Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

19 октября 2017г. г.Москва

Судья Измайловского районного суда г.Москвы Лаврова Е.Л., с участием адвоката Жердева Ю.И., рассмотрев жалобу ООО «Руслайн 2000» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №2184-ЗУ/9002253-17 от 03 августа 2017г., вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бокаревой А.А. ООО «РУСЛАЙН 2000» привлечено к административной ответственности по ст.6.11 ч.2 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

ООО «РУСЛАЙН 2000» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что на праве аренды использует земельный участок по адресу: г.Москва, Измайловское шоссе, влад.71а. В адрес организации 13.04.2017. было выдано требование об устранении нарушения законодательства в срок до 09.06.2017г. в связи с нарушениями, допущенными в ходе пользования данным земельным участком.

Контроль за исполнением ООО «Руслайн» указанного требования осуществлен в порядке, установленном Административным регламентом для мероприятий, проведение которых возможно без взаимодействия с пользователями, тогда как должен был быть осуществлен в порядке, установленном для проведения внеплановой выездной проверки. Уведомление о проведении проверки в адрес заявителя не поступало, распоряжения о проведении такой проверки ООО «Руслайн 2000» вручено не было, акт проверки также не был вручен заявителю.

В связи с этим результаты обследования подлежат отмене и не могут являться доказательствами факта правонарушения. Однако данные доводы не были учтены при вынесении обжалуемого постановления.

Плановое рейдовое задание в материалах дела отсутствует, свидетель – главный инспектор ОКУ Госинспекции по недвижимости Маслов А.В. – не был предупрежден об административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.26.5 КоАП РФ, в связи с чем его объяснения являются недопустимым доказательством по делу.

Какие-либо данные измерений и ориентиров в материалах дела отсутствуют, замеры на местности с привязкой к координатам земельного участка не производились, в связи с чем из содержания обжалуемого постановления невозможно определить событие правонарушения.

По изложенным основаниям заявитель просит отменить названное постановление о привлечении его к административной ответственности и производство по делу прекратить.

В суде представитель ООО «РУСЛАЙН 2000» доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что событие правонарушения отсутствует, что подтверждают представленные им фотографии, в материалах административного дела также имеются расхождения в части, касающейся площади незаконно используемого земельного участка.

Представитель Госинспекции по недвижимости г.Москвы в суд не явился, извещен о рассмотрении дела, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «РУСЛАЙН 2000» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, явился установленный 19 июня 2017г. в ходе планового (рейдового) обследования земельного участка по адресу: г.Москва, Измайловское шоссе, влад.71а, факт неисполнения ранее выданного требования от 13.04.2017г. об устранении выявленного нарушения – использование дополнительного земельного участка.

Документы на право пользования дополнительным земельным участком в установленном порядке не оформлены.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо Госинспекции по недвижимости пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «РУСЛАЙН 2000» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП г.Москвы, вина ООО «РУСЛАЙН 2000» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.11 КоАП г.Москвы, от 20.07.2017г., составленным в соответствии с требованиями административного законодательства.

О составлении протокола заявитель был извещен, при составлении протокола представитель заявителя присутствовал, в протоколе имеются его собственноручные объяснения о несогласии с протоколом (л.д.60-62);

- договором аренды земельного участка от 29.07.2013г. (л.д.102-116);

- поручением о проведении планового рейдового обследования объекта недвижимости от 13.06.2017г. (л.д.52);

- рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 19.06.2017г. (л.д.89-90);

- актом обмера площади земельного участка (л.д.91-92);

- фототаблицей (л.д.93-95);

- данными ГКН и ЕГРП (л.д.96-101);

- данными техпаспорта БТИ и государственного кадастра недвижимости;

- Уставом ООО «РУСЛАЙН 2000» (л.д.133-146);

- регистрационными и организационными документами ООО «РУСЛАЙН 2000» (л.д.16, 63, 131-132, 147-149);

- свидетельства о праве собственности ООО «РУСЛАЙН 2000» на нежилые помещения по указанному адресу (л.д.117-119);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.17-22, 120-130);

- требованием об устранении нарушения законодательства от 13.04.2017г., полученным ООО «Руслайн 2000» по почте 25.04.2017г. (л.д.65, 84-88).

- уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства от 20.07.2017г.

О рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления заявитель был уведомлен, представитель заявителя в рассмотрении дела участвовал, представил письменные объяснения, которым дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении. Копия постановления была выдана на руки представителю заявителя (л.д.35-36, 41-49, 53-59).

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения ООО «РУСЛАЙН 2000» административного правонарушения – неисполнения законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в настоящей статьи.

Факт отсутствия правовых оснований для использования прилегающего земельного участка со стороны ООО «РУСЛАЙН 2000» заявителем по существу не отрицается, доводы представителя заявителя о том, что отсутствует событие правонарушения, опровергаются материалами административного дела, в т.ч. фототаблицей, являющейся приложением к материалам обследования.

Представленные представителем заявителя фотографии (л.д.157-159) выводы о виновности организации в правонарушении не опровергают, т.к. не позволяют судить о времени изготовления данных фотографий, и, с учетом других доказательств по делу – требования об устранении допущенных нарушений, рапорта о результатах обследования, актом обмера площади – позволяют сделать вывод только о том, что после выявления нарушений заявителем принимались меры к их устранению.

Доводы жалобы о том, что контроль за исполнением ООО «Руслайн 2000» указанного требования осуществлен в порядке, установленном Административным регламентом для мероприятий, проведение которых возможно без взаимодействия с пользователями, тогда как должен был быть осуществлен в порядке, установленном для проведения внеплановой выездной проверки, при этом нарушены требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля..», не могут быть приняты судом.

Согласно Административного регламента исполнения Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы государственных функций по осуществлению контроля за использованием земель и находящихся в собственности г. Москвы объектов нежилого фонда", основанием проведения внеплановой проверки, в т.ч., является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения (п.п. 3.2.1.1.3, 3.2.1.1.3.1).

Таким образом, рассматриваемое нарушение выявлено в ходе внеплановой проверки в установленном Административном регламенте порядке, без осуществления взаимодействия с представителями организации, в связи с чем права заявителя, предусмотренные законом, нарушены не были.

Указание в поручении о проведении рейдового обследования объекта недвижимости от 13.06.2017г. (л.д.52) и рапорте о результатах (рейдового) обследования от 19.06.2017г. (л.д.89-90) на то, что данное мероприятие является плановым, существенным нарушением, свидетельствующим о недопустимости доказательств, не является.

Также несостоятельны доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат данные измерений и ориентиров, замеры на местности с привязкой к координатам земельного участка не производились, в связи с чем из содержания обжалуемого постановления невозможно определить событие правонарушения, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ, включая акт обмера площади земельного участка (л.д.91-92), фототаблицу (л.д.93-95), подтвержден факт правонарушения со стороны ООО «Руслайн 2000», указанного в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, суд учитывает, что требование об устранении допущенных нарушений от 13.04.2017г., неисполнение которого вменено в настоящее время в вину ООО «Руслайн 2000», заявителем в установленном порядке не оспорено и не отменено, доказательств обратного суду не представлено.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, размер административного штрафа определен в соответствии с санкцией ч.2 ст.6.11 КоАП г.Москвы.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Т.о., доказательств того, что при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «РУСЛАЙН 2000» суд не усматривает.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №2184-ЗУ/9002253-17 от 03 августа 2017г., вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Бокаревой А.А., которым ООО «РУСЛАЙН 2000» привлечено к административной ответственности по ст.6.11 ч.2 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «РУСЛАЙН 2000» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ

Судья Е.Л. Лаврова