Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2017г. г.Москва

Судья Измайловского районного суда г.Москвы Лаврова Е.Л., рассмотрев жалобу РОО «МГСА» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №1421-ЗУ/9031088-17 от 16 июня 2017г., вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Тимофеевой М.Ю., РОО «МГСА» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

РОО «МГСА» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что земельный участок по адресу: г.Москва, Щелковское шоссе, вл.12, корп.3, кадастровый номер 770305002068 используется организацией на основании действующего договора аренды, прилегающий земельный участок, площадью около 260 кв.м., используется УР «Северное Измайлово» для предоставления машиномест инвалидам, проживающим в районе, РОО «МГСА» данный участок не использует.

Кроме того, в 2017 году проведение плановой проверки в отношении РОО «МГСА» со стороны Госинспекции по недвижимости не предусмотрено, проверка проведена в нарушение Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, задание на проведение рейда и рапорт о проведении проверки в материалах дела отсутствуют, как и сведения о согласовании проверки с органами прокуратуры.

По изложенным основаниям заявитель просит отменить названное постановление о привлечении его к административной ответственности.

В суде представитель РОО «МГСА» доводы жалобы поддержал.

Представитель Госинспекции по недвижимости г.Москвы в суд не явился, извещен о рассмотрении жалобы.

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель Госинспекции по недвижимости г.Москвы в суде 10.11.2017 года против доводов жалобы возражал, поддерживая письменные объяснения, указал, что привлечение РОО «МГСА» к административной ответственности являлось обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения РОО «МГСА» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, явился установленный 24 апреля 2017г. в ходе планового (рейдового) обследования земельного участка по адресу: г.Москва, Щелковское шоссе, вл.12, корп.3, факт использования РОО «МГСА» земельного участка, площадью около 260 кв.м. за границами землеотвода под размещение металлических боксов, используемых физическими лицами для хранения личного автотранспорта. Дополнительно занимаемый земельный участок огорожен общим металлическим забором, имеет единую пропускную систему (ворота с запирающим устройством. Въезд (вход) на прилегающий земельный участок возможет только для членов РОО «МГСА».

Документы на право пользования дополнительным земельным участком в установленном порядке не оформлены. Разрешения уполномоченного органа власти на ограждение земельного участка и установку ворот с запирающим устройством не имеется.

Таким образом, РОО «МГСА» нарушило право беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц земельным участком общего пользования.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо Госинспекции по недвижимости пришло к правильному выводу о наличии в действиях РОО «МГСА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 КоАП г.Москвы, вина РОО «МГСА» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 КоАП г.Москвы, от 15.05.2017г., составленным в соответствии с требованиями административного законодательства (л.д.47).

О составлении протокола заявитель был извещен, представитель организации при составлении протокола присутствовал, копия протокола была направлена в адрес заявителя почтой (л.д.44-46);

- договором аренды земельного участка от 26.05.2005г. (л.д.7-12, 59-72);

- поручением о проведении планового рейдового обследования объекта недвижимости от 18.04.2017г. (л.д.43);

- рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 24.04.2017г. (л.д.51);

- актом обмера площади земельного участка (л.д.53);

- фототаблицей (л.д.54-55);

- данными Государственного кадастра недвижимости и ДГИ г.Москвы (л.д.56-58);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.73-74);

- требованием об устранении нарушения законодательства от 15.05.2017г. (л.д.50).

О рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления заявитель был уведомлен, представитель заявителя при рассмотрении дела присутствовал, копия постановления направлена в адрес заявителя (л.д.3, 6, 26, 28-40).

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения РОО «МГСА» административного правонарушения – самовольного ограничения доступа на земельные участки общего пользования.

Факт отсутствия правовых оснований для ограничения доступа на данный земельный участок со стороны РОО «МГСА» заявителем по существу не отрицается.

Доводы жалобы о том, что прилегающий земельный участок заявителем не используется, при изложенных обстоятельствах правового значения не имеет, поскольку РОО «МГСА» признана виновной в самовольном ограничении доступа на данный земельный участок.

Доводы жалобы о том, что проверка организации проведена административным органом с нарушением закона, несостоятельны в связи со следующим.

Согласно материалов дела, плановое рейдовое обследование проведено на основании соответствующего поручения, о выполнении которого уполномоченным должностным лицом административного органа составлен рапорт. Указанные документы имеются в материалах дела.

Полномочия по проведению систематического осуществления обследования в виде визуальных осмотров, мониторинга возложены на Госинспекцию по недвижимости г.Москвы Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009г. «О взаимодействии и координации органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению законности в сфере имущественно-земельных отношений».

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, размер административного штрафа определен в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.5 КоАП г.Москвы.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Т.о., доказательств того, что при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы РОО «МГСА» суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №1421-ЗУ/9031088-17 от 16 июня 2017г., вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Тимофеевой М.Ю., которым РОО «МГСА» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу РОО «МГСА» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ

Судья Е.Л. Лаврова