Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Базаровой В.А., при секретаре Бегленко А.В., с участием адвоката Гриневского Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санчило Яны Александровны к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с данным иском, указывая, что 17 марта 2008г. она поступила на работу в органах внутренних дел, состоит в должности инспектора группы по учетно-регистрационной работе ОМВД России по району Якиманка г.Москвы.

На период службы ей было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: г.Москва, 16-я Парковая ул., д.7, о чем с ней был заключен договор №1/3066 от 13.02.2009г. Согласно п.1.2. данного договора срок найма предоставленного ей жилого помещения: на время работы в системе ГУВД по г.Москве, начиная с 13.02.2009г., с регистрацией по месту пребывания сроком на 1 год. На основании указанного договора она была вселена в комнату 2а в кв.1 общежития и зарегистрирована по месту пребывания по 12.02.2010г.

24 февраля 2010г. с ней был заключен следующий договор найма жилого помещения в общежитии №1/3811, согласно которого ей предоставлялось во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы и расположенное по адресу: г.Москва, 16-я Парковая ул., д.7 для временного проживания в нем. Согласно п.1.2. указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливался на 1 (один) год на период работы (службы) в ОВД по району Якиманка УВД по ЦАО г.Москвы с регистрацией по месту пребывания сроком на 1 год. Она продолжала проживать в комнате 2а, кв.1 общежития и вновь была зарегистрирована по месту пребывания с 11.03.2010г. по 23.02.2011г.

04 марта 2011г. с ней вновь был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по указанному выше адресу №1/4684. Согласно п.1.2. этого договора, срок найма жилого помещения устанавливался на период работы (службы) в УВД по ЦАО г.Москвы, с регистрацией по месту пребывания сроком на 1 год. Согласно этого договора, она была зарегистрирована на срок с 26.04.2011г. по 03.03.2012г.

Она продолжала постоянно проживать в указанной комнате в общежитии и продолжала службу в ОВД по району Якиманка по ЦАО г.Москвы, где служит по настоящее время. Она регулярно оплачивала все необходимые платежи за общежитие, что подтверждается копиями платежных документов.

В это время начался процесс передачи общежития из ведомственной подчиненности ГУ МВД России по г.Москве на баланс ДГИ г.Москвы.

01.07.2014г. ГУП г.Москвы ДЕЗ района Восточное Измайлово (управляющая организация) заключило с ней соглашение №1/2а. В п.1 указанного соглашения указано, что потребитель возмещает стоимость потребленных коммунальных и прочих услуг в помещении, находящемся по адресу: ул.16-я Парковая, д.7, кв.1, ком.2а. В п.13 соглашения указано, что оно распространяет свое действие на период с 01.07.2014г. по 30.06.2017г.

ГУП ДЕЗ района Восточное Измайлово было реорганизовано путем преобразования в ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово».

Так как принятое в собственность г.Москвы общежитие по адресу: г.Москва, ул.16-я Парковая, д.7, было исключено из специализированного жилищного фонда г.Москвы, в соответствии с п.15 Постановления Правительства г.Москвы №709-ПП от 28 июля 2009г. «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность г.Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г.Москвы» она подала в управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в ВАО заявление о заключении с ней договора социального найма на занимаемое ей жилое помещение и приложила к нему необходимые документы. Но ответа на указанное заявление она не получила.

09.12.2015г. и 31.03.2016г. она обращалась в ДГИ г.Москвы с заявлениями о предоставлении ей информации о движении ее документов по вопросу заключения с ней договора социального найма, в ответах на ее обращения ответчик указал, что из представленных ею документов установлено, что регистрации по месту жительства в бывшем общежитии по указанному адресу она не имеет, зарегистрирована по адресу: Приморский край, г.Большой Камень, ул.Академика Курчатова, д.10, кв.153. На основании изложенного был сделан вывод, что законных оснований для заключения договора социального найма истцом на спорное жилое помещение не имеется.

Данный вывод ответчика противоречит действующему законодательству, в т.ч. ст.105 ЖК РФ, и нарушает ее конституционное право на жилище.

В ответе на ее заявление ответчик сам признает, что она была вселена в данное жилое помещение на законных основаниях и проживает в нем до настоящего времени на основании договора найма жилого помещения.

В то же время ответчик неверно трактует договор найма жилого помещения от 04.03.2011г. №1/4684 как заключенный на один год, т.к. в соответствии с п.1.2. указанного договора, срок найма жилого помещения устанавливается на период работы (службы) в УВД по ЦАО г.Москвы с регистрацией по месту пребывания сроком на 1 (один) год. То есть договор найма указанного выше жилого помещения в бывшем общежитии установлен на период ее работы (службы) в УВД по ЦАО г.Москвы, т.е. договор найма жилого помещения от 04.03.2011г. №1/4684, заключенный с бывшим балансодержателем – ЭКУ УМТиХО ГУВД г.Москве продолжает действовать по настоящее время.

Данная позиция, по мнению истицы, подтверждается судебной практикой.

Бывший балансодержатель указанного общежития – ЭКУ УМТиХО ГУВД г.Москве, был обязан выполнять требования нормативных актов г.Москвы, в т.ч., п.12 Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г.Москвы (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 28.07.2009г. №709-ПП), а также примерного договора найма жилого помещения в общежитии (приложение 1 к Регламенту подготовки, оформления и выдачи гражданам договора найма жилого помещения в общежитии, договора пользования местом в общежитии (приложение 3 к Постановлению Правительства Москвы от 28.07.2009г. №709-ПП) и включать в договор с истцом существенное условие договора в виде ограничения срока действия договора в 1 (один) год, а не на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, как указано в ст.105 ЖК РФ.

Указанный в данном договоре срок ее регистрации по месту пребывания 1 (один) год, который вытекает из противоречащего закону условия о заключении договора найма жилого помещения в общежитии на срок не более 1 (одного) года существенно нарушил ее жилищные права, т.к. в результате указанного незаконного условия договора и незаключения последующего договора найма этого же жилого помещения в бывшем общежитии она, являясь действующим сотрудником полиции, из-за незаконных действий ответчика не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства в общежитии, т.к. не может представить документы, подтверждающие ее право на законное занятие этого помещения, и вынуждена нарушать закон, постоянно проживать по месту жительства без регистрации.

Она постоянно проживает в г.Москве в указанном выше жилом помещении в общежитии, в которое она была вселена и проживает на законных основаниях с момента поступления на службу в органы внутренних дел 17 марта 2008 г. и по настоящее время. Очевидно, что она не может работать в полиции в г.Москве и одновременно проживать по месту жительства в Приморском крае.

Отказ ответчика заключить с ней договор социального найма только на том основании, что у нее имеется регистрация в другом городе, является незаконным.

По изложенным основаниям истица просит признать за ней право пользования указанным выше жилым помещением, признать отказ ДГИ г.Москвы заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение незаконным, обязать ДГИ г.Москвы заключить с ней договор социального найма на названное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала, поддерживая письменные возражения, указала, что Санчило Я.А. по месту жительства в общежитии регистрации не имеет, зарегистрирована по месту жительства в Приморском крае. Оплата за коммунальные услуги ей производилась из расчета нормы предоставления площади в общежитии 6 кв.м., доказательств того, что истице предоставлялось отдельное жилое помещение в общежитии не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Санчило Я.А. проходит службу в органах внутренних дел с 17.03.2008г., с 02.02.2012г. в должности инспектора группы по УРР ОМВД России по району Якиманка г.Москвы (л.д.38).

13.02.2009г. истице на время работы в системе ГУВД по г.Москве было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: г.Москва, 16-я Парковая ул., д.7, с регистрацией по месту пребывания сроком на 1 год, согласно договора №1/3066 от 13.02.2009г., заключенного между истицей и ГУВД г.Москвы в лице начальника ЭКУ УМТиХО ГУВД по г.Москве.

24.02.2010г. между истицей и ГУВД г.Москвы в лице начальника ЭКУ УМТиХО ГУВД по г.Москве был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №1/3811, согласно которого ей предоставлялось во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г.Москвы и расположенное по адресу: г.Москва, 16-я Парковая ул., д.7 для временного проживания в нем. Согласно п.1.2. указанного договора, срок найма жилого помещения - 1 (один) год на период работы (службы) в ОВД по району Якиманка УВД по ЦАО г.Москвы с регистрацией по месту пребывания сроком на 1 год.

На основании указанных договоров истица была зарегистрирована в общежитии по указанному адресу по месту пребывания.

04.03.2011г. между истицей и ГУВД г.Москвы в лице начальника ЭКУ УМТиХО ГУВД по г.Москве был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по указанному выше адресу №1/4684. Согласно п.1.2. этого договора, срок найма жилого помещения устанавливается на период работы (службы) в УВД по ЦАО г.Москвы, с регистрацией по месту пребывания сроком на 1 год. Согласно этого договора, истица была зарегистрирована по данному адресу по месту пребывания на срок с 26.04.2011г. по 03.03.2012г. (л.д.13-23).

01.07.2014г. ГУП г.Москвы ДЕЗ района Восточное Измайлово (управляющая организация) заключило с истицей соглашение №1/2а, согласно которого, истица как потребитель приняла на себя обязательство по возмещению стоимости потребленных коммунальных и прочих услуг в помещении, находящемся по адресу: ул.16-я Парковая, д.7, кв.1, ком.2а. В п.13 соглашения указано, что оно распространяет свое действие на период с 01.07.2014г. по 30.06.2017г. (л.д.24-25).

23.10.2014г. истица обращалась в Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в ВАО с заявлением об оформлении договора социального найма (л.д.26).

09.12.2015г. и 31.03.2016г. истица обращалась в ДГИ г.Москвы с заявлениями о предоставлении ей информации о движении ее документов по вопросу заключения с ней договора социального найма, в ответах на ее обращения ответчик указал, что из представленных ею документов установлено, что срок договора найма жилого помещения в общежитии от 04.03.2011г. истек, регистрации по месту жительства в бывшем общежитии по указанному адресу она не имеет, зарегистрирована с семьей по адресу: Приморский край, г.Большой Камень, ул.Академика Курчатова, д.10, кв.153, где имеет право пользования и проживания. На основании изложенного, оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется (л.д.30-35).

В соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями в бывших общежитиях, переданных в собственность г.Москвы, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012г. №743-ПП был утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г.Москвы, в соответствии с п.3 которого, право на оформление договора социального найма имели граждане РФ, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность г.Москвы, не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.

Действие названного Порядка распространялось на граждан, подавших личное заявление в ДГИ г.Москвы об оформлении договора социального найма на занимаемое жилое помещение до 31.12.2013г.

Истица обратилась в ДГИ г.Москвы с заявлением об оформлении договора социального найма на фактически занимаемое ею помещение 23.10.2014г.

В настоящее время вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях регулируются Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009г. №709-ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность г.Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда г.Москвы».

В соответствии с указанным Постановлением, документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются внутриведомственный ордер (договор) или копия решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии, предоставленные совместно с копией трудовой книжки (трудового договора), подтверждающих наличие (на дату вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселении гражданина в общежитие, а также открытие финансового лицевого счета на предоставленное изолированное жилое помещение в общежитии и регистрация в нем по месту жительства (постоянно).

Приведенное выше положение об открытии финансового лицевого счета на предоставленное изолированное жилое помещение в общежитии соответствует правилу ч.1 ст.62 ЖК РФ, согласно которой, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть определенное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как усматривается из материалов дела, определенное, изолированное жилое помещение истице в общежитии не предоставлялось, оплата за коммунальные услуги производилась Санчило Я.А. из расчета нормы предоставления площади в общежитии – 6 кв.м. без открытия финансового лицевого счета. Регистрации по месту жительства по адресу спорной площади истица не имеет.

Кроме того, Санчило Я.А. с 2010 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: Приморский край, г.Большой Камень, ул.Академика Курчатова, д.10, кв.153, где имеет право пользования и проживания.

Таким образом, оснований для оформления с истицей договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009г. №709-ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность г.Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда г.Москвы», как и действовавшим ранее Порядком оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г.Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012г. №743-ПП, не имеется.

При изложенных обстоятельствах факт оплаты Санчило Я.А. коммунальных услуг на основании договора с управляющей организацией ГУП г.Москвы «Жилищник района Восточное Измайлово» (л.д.27-29, 36-37) о возникновении правоотношений социального найма не свидетельствует, поскольку полномочиями предоставления жилых помещений по договору социального найма управляющая компания не наделена, лицевой счет на отдельное изолированное помещение на имя истицы не открывался, оплата производилась за коммунальные услуги истицей производилась из расчета нормы предоставления площади в общежитии 6 кв.м. и за фактически предоставленные ей как потребителю коммунальные услуги.

Ссылка стороны истицы на положения ст.105 ЖК РФ, регламентирующие предоставление жилых помещений в общежитиях, не может быть принята судом, поскольку спорные правоотношения под действие указанной правовой нормы не подпадают, заключенные с нею в период 2009-2011гг. договоры найма жилого помещения в общежитии истицей в установленном порядке не оспаривались.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Санчило Я.А. суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Санчило Яны Александровны к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г.Москвы в течение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Базарова