Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата г.Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6344/17 по иску фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконными действий, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконными действий, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указала, что с дата она проживает в городе Москве. дата истец поступила на работу в Дирекцию по эксплуатации зданий № 11 (ДЕЗ-11) Производственного жилищно-ремонтного объединения исполкома Первомайского района г. Москвы на должность техника-смотрителя. дата ДЕЗ-11 была реорганизована в Ремонтно-эксплуатационное управление № 11 (РЭУ-11). дата истец переведена на должность техника в РЭУ-11. Распоряжением префекта ВАО г. Москвы от дата № 529ис «О предоставлении служебной жилой площади фио» истцу с мужем фио была предоставлена служебная однокомнатная квартира по адресу: г.Москва, ул.7-я Парковая, д.25, кв.29, в которой истец проживает по настоящее время. дата РЭУ-11 было переименовано в РЭУ-27 Восточного округа. дата истец уволилась из РЭУ-27 по собственному желанию. дата муж истца фио умер. фио неоднократно обращалась в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако ей было отказано. Полагая свои права нарушенными, фио обратилась в суд и просит признать незаконными действия Департамента городского имущества г.Москвы по отказу в заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул.7-я Парковая, д.25, кв.29, обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с фио договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением префекта Восточного округа от дата № 529ж фио на семью из 2-х человек (она, муж фио) была предоставлена в качестве служебного жилья квартира, расположенная по адресу: г.Москва, ул.7-я Парковая, д.25, кв.29.

дата фио умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным дата Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

Согласно единому жилищному документу № 2122129 от дата фио на основании служебного ордера № 555796 от дата, выданного Первомайским исполкомом, зарегистрирована по месту жительства в вышеуказанной квартире с дата.

Согласно справкам ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Измайлово служебный ордер № 555796 от дата, выданный Первомайским исполкомом, не был передан в МФЦ района Измайлово и в архиве отсутствует.

Согласно материалам дела, истец фио неоднократно обращалась в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу заключения договора социального найма.

Письмом Департамента городского имущества г.Москвы от дата № ДГИ-ГР-67543/16-1 истцу отказано в заключении с ней договора социального найма, поскольку суммарная площадь жилых помещений и количество комнат, занимаемых фио, на праве пользования и на праве собственности, с учетом принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартиры площадью 17,5 кв.м на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, превышает норму предоставления, указанную в Законе города Москвы от дата № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Письмом Департамента городского имущества г. Москвы от дата № ДГИ-ГР-129110/16-1 истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку определением Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5-АПГ13-8 пункт 1.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП, регламентирующий заключение договоров социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим, а иной нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по пользованию гражданами жилыми помещениями, находящимися в собственности города Москвы, ранее предоставленными по договора субаренды или в качестве служебных жилых помещений, не принят.

Статьями 72, 76 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С учетом требований данных статей город Москва как субъект Российской Федерации, осуществляя собственное правовое регулирование, принимает нормативные правовые акты по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством, в частности, по вопросу исключения из числа служебных жилых помещений, ранее предоставленных по служебным ордерам.

В связи с этим Правительством Москвы по данному вопросу принято постановление от дата № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от дата № 158-ПП.

Данным постановлением предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от дата № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений».

Таким образом, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого им жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истца, исходя из минимального размера площади жилого помещения, указанного в Закона города Москвы от дата № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», вышеприведенное определение Верховного Суда РФ предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие - стаж работы в организации (предприятии), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, 10 лет и более лет.

Из материалов дела следует, что дата фио поступила на работу в Дирекцию по эксплуатации зданий № 11 (ДЕЗ-11) Производственного жилищно-ремонтного объединения исполкома Первомайского района г. Москвы на должность техника-смотрителя.

дата ДЕЗ-11 была реорганизована в Ремонтно-эксплуатационное управление № 11 (РЭУ-11).

дата фио переведена на должность техника в РЭУ-11.

дата РЭУ-11 было переименовано в РЭУ-27 Восточного округа.

дата фио уволилась из РЭУ-27 по собственному желанию.

Таким образом, фио проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет, что подтверждается копией трудовой книжки.

Также суд учитывает, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, в связи с чем отказ ответчика в заключении договора социального найма нарушают жилищные права истца.

При таких обстоятельствах, заявленные фио требования о признании незаконными действия Департамента городского имущества г.Москвы по отказу в заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, а также об обязании Департамент городского имущества г.Москвы заключить договор социального найма являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента городского имущества города Москвы по отказу в заключении с фио договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: город Москва, улица 7-я Парковая, дом 25, квартира 29.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с фио договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: город Москва, улица 7-я Парковая, дом 25, квартира 29.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата

Судья: фио