Постановление о назначении административного наказания

№5-1332/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2017 года 105037, г. Москва, ул. Первомайская, д. 12

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,

с участием законного представителя юридического лица – генерального директора Мыльцева Р.Г. и защитника Литвинова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ЭРЭМБИ»,

у с т а н о в и л:

ООО «ЭРЭМБИ» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное правонарушение было совершено ООО «ЭРЭМБИ» при следующих обстоятельствах.

Так, 01 июня 2017 года, в период времени с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут, по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д. 42, в рамках проведения эпидемиологического расследования по случаю регистрации оцарапывания в контактном зоопарке «Страна Енотия» кроликом ребенка (эпид №17192955 от 29 мая 2017 года), был проведен осмотр в контактном зоопарке «Страна Енотия» ООО «ЭРЭМБИ», расположенном на втором этаже торгово – развлекательного комплекса «Измайловский», в ходе которого установлено нарушение указанным юридическим лицом санитарного законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия, а именно: контактный зоопарк, как объект 4 класса, должен иметь санитарно – защитную зону не менее 100 метров, однако, в ориентировочной санитарно – защитной зоне зоопарка, составляющей 100 метров, располагается магазин для детей «Детский мир», развлекательный центр для детей «Lelu Maa», предприятие общественного питания – ресторан «Кеци», при отсутствии обоснований сокращения санитарно - защитной зоны расчетным путем; в контактном зоопарке не проводятся мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей, не проводится профилактическая иммунизация лиц, имеющих профессиональный риск заболевания бешенством (сотрудники контактного зоопарка не привиты против бешенства).

При этом размещение объекта с содержанием животных на расстоянии менее 100 метров от объектов общественного питания создает непосредственную угрозу возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных, загрязнения патогенными организмами окружающей природной среды, возникновения случаев бешенства среди людей, что является нарушением ст.ст. 11, 35, 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 5.2, п. 12 класс IV п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п. 9.2.10.4.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».

Законный представитель ООО «ЭРЭМБИ» - генеральный директор Мыльцев Р.Г. в судебное заседание явился, вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал.

Защитник ООО «ЭРЭМБИ» по доверенности Литвинов К.Ю. в судебном заседании также возражал против привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, поясняя, что проверка ООО «ЭРЭМБИ» была проведена в отсутствии предусмотренных п. 26 Приказа Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года №764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» оснований. Кроме того, всем непосредственно контактирующим с питомцами контактного зоопарка сотрудникам ООО «ЭРЭМБИ» сделана необходимая вакцинация. Контактный зоопарк «Страна Енотия» в соответствии с п. 12 класс IV п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, не является объектом 4 класса. Положения о санитарно – защитной зоне не распространяются на помещения, расположенные внутри зданий, что подтверждается, по мнению защитника, письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» от 05 июля 2017 года. Указанные в акте проверки объекты, а именно магазин «Детский мир», детский развлекательный центр «Lelu Maa», предприятие общественного питания – ресторан «Кеци», не относятся к объектам, запрещенным к размещению в санитарно – защитной зоне в соответствии с п. 5.1 главы V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Иных нарушений в ходе проверки контактного зоопарка «Страна Енотия» обнаружено не было, в остальном деятельность соответствует всем нормам действующего законодательства Российской Федерации. По мнению защитника, состав административного правонарушения в действиях ООО «ЭРЭМБИ» отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «ЭРЭМБИ» Мыльцева Р.Г. и защитника Литвинова К.Ю., выслушав свидетеля - ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО г. Бродинову И.В., пояснившую, что ею был составлен в отношении ООО «ЭРЭМБИ» протокол об административном правонарушении, и подтвердившей наличие в действиях указанного юридического лица в связи с выявленными нарушениями состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения ООО «ЭРЭМБИ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от 07 июня 2017 года, в котором отражено существо выявленного административного правонарушения в отношении ООО «ЭРЭМБИ» (л.д. 1); картой инфекционного больного об оцарапывании ребенка в контактном зоопарке по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д. 42, а именно в ООО «ЭРЭМБИ» (л.д. 8-9); актом проведения санитарно – эпидемиологического расследования (обследования) в отношении ООО «ЭРЭМБИ» (л.д. 6-7); правоустанавливающими документами ООО «ЭРЭМБИ» (л.д. 10-15); материалами фотофиксации (л.д. 16-19).

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу, они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных материалов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и в ходе судебного разбирательства дела не добыто каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве необходимости для искусственного создания доказательств.

Данные материалы суд признает допустимыми и достоверными и кладет их в основу выводов суда о совершении ООО «ЭРЭМБИ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности данного юридического лица.

Доводы защитника о том, что нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО «ЭРЭМБИ» допущено не было, в связи с чем отсутствует событие административного указанного правонарушения, опровергаются собранными по делу доказательствами, свидетельствующими об обратном.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Суд приходит к выводу, что контактный зоопарк, в котором постоянно содержатся животные, относится к объектам, являющимся источником воздействия на здоровье человека, при этом суд учитывает, что из материалов дела следует и отражено на фото (л.д. 16-18), в непосредственной близости от контактного зоопарка «Страна Енотия» находятся магазин для детей «Детский мир», развлекательный центр для детей «Lelu Maa», предприятие общественного питания – ресторан «Кеци», что в судебном заседании не отрицали генеральный директор ООО «ЭРЭМБИ» и защитник Литвинов К.Ю.

Доводы защитника о том, что в настоящее время всем сотрудникам, непосредственно контактирующим с питомцами контактного зоопарка «Страна Енотия», то есть сотрудникам ООО «ЭРЭМБИ», сделана необходимая вакцинация в соответствии с п. 9.2.10.4.4 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», суд признает несостоятельными, поскольку на момент проведения санитано – эпидемиологического расследования (обследования) 01 июня 2017 года нарушение названных санитарно – эпидемиологических правил имело место быть.

Кроме того, суд признает несостоятельными и доводы защитника о проведении проверки ООО «ЭРЭМБИ» в отсутствие предусмотренных п. 26 Приказа Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года №764 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров» оснований, поскольку эпидемиологическое расследование было проведено в рамках ст. 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», при этом основанием для его проведения послужило поступление в ТО ВАО информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» о регистрации случая оцарапывания кроликом посетителей контактного зоопарка «Страна Енотия» в соответствии с п. 3.1 Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве №123 от 29 сентября 2011 года «Об организации эпидемиологического надзора за бешенством в г. Москве». В рамках государственного задания главному врачу указанного ФБУЗ поручено выполнение мероприятий по профилактике бешенства в соответствии с Инструкцией о порядке работы территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Москве и филиалов ФБУЗ вы административных округах по профилактике заболевания людей бешенством. В соответствии с п. 2.2.4. названной выше Инструкции, филиалы ФБУЗ осуществляют контроль за полнотой учета, своевременностью представления экстренных извещений о каждом случае укуса людей животными, обратившихся в лечебно – профилактические учреждения, в том числе в травматологический пункт (отделения больниц).

Кроме того, торгово – развлекательный центр «Измайловский» введен в эксплуатацию в декабре 2013 года, то есть после введение в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, следовательно, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию данного объекта, должны соблюдать обязательные требования, предусмотренные данным СанПиН.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что несмотря на требования Закона, в ООО «ЭРЭМБИ» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельства, препятствующие ООО «ЭРЭМБИ» выполнить требования закона, при рассмотрении данного дела не установлены, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «ЭРЭМБИ» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ООО «ЭРЭМБИ» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, при этом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, указанных в ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что выявленные в ООО «ЭРЭМБИ» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей - возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных, загрязнения патогенными организмами окружающей природной среды, возникновения случаев бешенства среди людей, то есть могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, об устранении которых суду соответствующих документов на момент рассмотрения дела представлено не было, суд считает необходимым назначить ООО «ЭРЭМБИ» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений контактного зоопарка «Страна Енотия», расположенных по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д. 42, по их функциональному назначению, поскольку в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «ЭРЭМБИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений контактного зоопарка «Страна Енотия» по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д. 42, по их функциональному назначению на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток.

Судья А.Н. Лысенко