Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1333/2017 | Измайловский районный суд
№5-1333/17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 августа 2017 года 105037, г. Москва, ул. Первомайская, д. 12
Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,
с участием защитников юридического лица по доверенности Шомаховой Р.А. и Лексиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «СитиМед», …
у с т а н о в и л:
ООО «СитиМед» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Административное правонарушение было совершено ООО «СитиМед» при следующих обстоятельствах.
Так, 31 мая 2017 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Измайловский бульвар, д. 43, при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «СитиМед», осуществляющего медицинскую деятельность, обнаружено нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений, а именно:
- кабинеты врача – отоларинголога, врача – гинеколога, кабинет врача – дерматовенеролога не соответствуют минимальным площадям помещений, установленным Приложением I к СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- имеются дефекты подвесных потолков в кабинетах: хирурга, стоматолога, офтальмолога, врача – отоларинголога, гинеколога, в прививочном кабинете, УЗИ-кабинете, операционной; в том числе панели потолка имеют пористую структуру, что не обеспечивает качественной уборки помещений;
- на поверхности стены предоперационной отсутствует плитка кафеля;
- в процедурном кабинете и предоперационной не установлены смесители с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков;
- проводятся рентгенологические исследования в отсутствие санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам;
- журнал формы 60-у «Журнал учета инфекционных заболеваний» ведется не по форме, в частности в нём не указывается окончательный диагноз, дата и часы сообщения первичного экстренного извещения;
- по журналу формы 60-у в 2016 году выявлен один больной туберкулезом, в 2017 году выявлено два подозрения на заболевание туберкулезом, однако, информация об указанных случаях в отдел регистрации инфекционных болезней не направлена;
- для хранения вакцин имеется бытовой холодильник, температурный режим которого два раза в день не отмечается, журнал температурного режима холодильника не ведется, показания термометров и термоиндикатора в журнале регистрации температуры в холодильном оборудовании не отмечаются;
- на момент проверки в холодильниках имеются термоиндикаторы, имеется два термометра, на одном термометре температура +10 градусов Цельсия, второй термометр не исправен;
- оценить срок хранения вакцин в медицинской организации невозможно, учет движения иммунологических лекарственных препаратов отсутствует, журнал поступления и отправления иммунологических лекарственных препаратов отсутствует;
- полки холодильника для хранения вакцины не промаркированы, вакцина хранится на дверной панели холодильника;
- вакцинация осуществляется на одном немаркированном прививочном столе;
- перед прививкой проводится медицинский осмотр, непосредственно перед прививкой проводится термотерапия, после введения вакцины не проводится медицинское наблюдение за пациентом в течение 30 минут, в амбулаторных картах нет сведений;
- проведенные прививки фиксируются в журнале формы о64-у (ведется не по форме: не указывается адрес пациента);
- в медицинском центре отсутствует план экстренных мероприятий по обеспечению холодовой цепи в чрезвычайных ситуациях;
- отсутствуют термоконтейнеры, расчет термоконтейнеров и хладоэлементов к ним для хранения МИБП на случай чрезвычайных ситуаций не представлен;
- медицинский работник, проводящий иммунизацию, не имеет последипломного обучения по вопросам иммунизации, состояние здоровья медицинского работника, проводящего иммунизацию, не контролируется врачом, ответственным за данный раздел работы;
- в прививочном кабинете отсутствует запас одноразовых перчаток, спиртосодержащий антисептик,
чем нарушены положения ст.ст. 11, 24, 25, 27 Федерального закона РФ №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.2 Гл.1, п. 5.6 Гл.1, п. 11.4 Гл.1, п. 3.6 Гл.1 и Приложения I к СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 2.5 СанПин 2.6.1.1192-03, п. 12.1, п. 12.3 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 6.19, п. 8.1, п. 7.24, п. 8.12.1, п. 9.1 СанПин 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»; п. 3.13, п. 3.17, п. 3.28, п. 3.32, п. 3.33, п. 3.39, п. 3.40, п. 4.3 СанПин 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации».
Законный представитель ООО «СитиМед» - генеральный директор Гамидов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитника ООО «СитиМед» по доверенностям Шомахова Р.А. и Лексина О.А. в судебное заседание явились, подтвердив факт надлежащего уведомления законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того в судебном заседании указали, что к настоящему моменту ООО «СитиМед» устранило практически все выявленные в ходе проверки нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, представив суду сведения об этом, в частности: счета о приобретении перчаток и дезинфицирующих средств; приказ о приеме на должность медицинской сестры иммуналогии Черняевой И.А., которая имеет последипломное обучение по вопросам иммунизации; копию журнала учета профилактических прививок формы №064/у; копию журнала учета поступления и расхода вакцины; фотографии прививочного кабинета; копию письма в Департамент здравоохранения г. Москвы о приостановлении флюрографической деятельности ООО «СитиМЕд» в связи с окончанием срока действия санитарно – эпидемиологического заключения; фотографии процедурного кабинета; фотографии операционной; фотографии подвесных потолков; копию договора аренды №43/СТМ-3 от 10 октября 2016 года помещений; копию плана экстренных мероприятий на случай возникновения проблем в «Холодовой цепи» в ООО «СитиМед». Кроме того, защитники просили суд учесть тяжелое финансовое положение юридического лица, небольшое количество пациентов и денежной выручки.
Изучив материалы дела, выслушав защитников ООО «СитиМед», суд приходит к следующим выводам.
Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Факт совершения ООО «СитиМед» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении №01-08-00133/ЮЛ-1, в котором отражено существо выявленного административного правонарушения в отношении ООО «СитиМед» (л.д. 13-14); распоряжением №02-09-00-133 от 12 мая 2017 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве о проведении внеплановой выездной проверки ООО «СитиМед» в рамках федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора (л.д. 3-4); актом проверки №01-08-00133 по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СитиМед» (л.д. 5-8); предписанием №02-08-00133-П, выданным ООО «СитиМед» по результатам проведенной проверки (л.д. 9-10); копией приказа №28 от 09 декабря 2014 года о назначении генеральным директором ООО «СитиМед» Гамидова А.М. (л.д. 15); копией акта приема – передачи флюрографической установки «Тандем» (л.д. 16); копией руководства по эксплуатации рентгенографического подвижного кабинета (л.д. 17-23); копией протокола №211 испытаний материалов и средств защиты от ионизирующего излучения от 15 апреля 2008 года (л.д. 24); копией санитарно – эпидемиологического заключения от 05 июля 2007 года, сроком действия по 05 июля 2012 года (л.д. 25); копией регистрационного удостоверения рентгенографического подвижного кабинета (л.д. 26); копией документации на оконный рентгенозащитный экран (л.д. 27-28); материалами фотофиксации административного правонарушения (л.д. 29-31).
Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу, они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных материалов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют и в ходе судебного разбирательства дела не добыто каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве необходимости для искусственного создания доказательств.
Данные материалы суд признает допустимыми и достоверными и кладет их в основу выводов суда о совершении ООО «СитиМед» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности данного юридического лица.
Доводы защитников о том, что к настоящему моменту почти все выявленные в ходе проведения проверки нарушения санитарно – эпидемиологических требований, ООО «СитиМед» устранены, - суд признает несостоятельными, поскольку приведенные доводы не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении вышеуказанного в постановлении административного правонарушения.
Соблюдение санитарно – эпидемиологических требований юридическим лицом, осуществляющим медицинскую деятельность, в частности ООО «СитиМед», является обязательным в силу закона, как и необходимость устранения нарушений данных требований, в случае их выявления контролирующим органом.
При этом суд также учитывает, что ООО «СитиМед», в связи с выявлением вышеуказанных в постановлении нарушений Санитарно – эпидемиологических требований, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве было выдано предписание, согласно которому в срок по 01 сентября 2017 года ООО «СитиМед» обязано устранить данные нарушения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что несмотря на требования Закона, в ООО «СитиМед» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Обстоятельства, препятствующие ООО «СитиМед» выполнить требования закона, при рассмотрении данного дела не установлены, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «СитиМед» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ООО «СитиМед» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, при этом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, указанных в ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что выявленные в ООО «СитиМед» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку допущены организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, суд считает необходимым назначить ООО «СитиМед» наказание в виде административного приостановления деятельности медицинской организации по адресу: г. Москва, Измайловский бульвар, д. 43, по функциональному назначению, поскольку в данном случае менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 6.3, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
п о с т а н о в и л:
Признать ООО «СитиМед» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности медицинской организации по адресу: г. Москва, Измайловский бульвар, д. 43, на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток.
Судья А.Н. Лысенко
Постановление выдано 03 августа 2017 года.
Судья А.Н. Лысенко