Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Рзаевой Н.Ч., с участием истца Носенко В.И., третьего лица Носенко А.В., представителя ответчика Рассаловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6428/17 по иску Носенко Василия Ивановича к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, уточненным в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, указав, что зарегистрирован совместно с сыном и дочерью и проживают в квартире по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 27, кв. 87. Данная жилплощадь предоставлена Носенко В.И. (истцу) с сыном по служебному ордеру № 544306 от 01.12.1989 г. на основании решения от 22.11.1989 г. № 3926 Первомайского райсовета. Истец до настоящего времени проживает с сыном и дочерью в спорной квартире, несут бремя содержания, оплачивают коммунальные услуги, квартира является их единственным местом жительства. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма, однако ему было в этом отказано по причине признания недействительным п. 1.1. положения. Считая свои жилищные права нарушенными, просит обязать ответчика заключить с Носенко В.И. договор социального найма на спорную квартиру с указанием в качестве членов семьи нанимателя Носенко А.В., Шагеевой (до брака Носенко) А.В.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Рассалова Е.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо Носенко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Трете лицо Шагеева (до брака Носенко) А.В. в судебное заседание не явилась, извещена, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.12.1989 года Носенко В.И. с сыном Носенко А.В. выдан служебный ордер № 544306 на основании решения от 22.11.1989 года № 3926 Первомайского райсовета на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 27, кв. 87.

Судом установлено, что истец с 06.12.1989 г. и по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире. Помимо истца в спорной квартире зарегистрированы: сын Носенко А.В. – тс 06.12.1989 г., дочь Шагеева (до брака Носенко) А.В. – с 20.01.1990 г., что подтверждается выпиской из домовой книги.

Истец неоднократно обращались в досудебном порядке в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, однако в удовлетворении заявления ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что до настоящего времени не принят нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения по пользованию гражданами служебными помещениями.

Однако суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР (действующей на дату предоставления спорной служебной жилой площади истцам) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. № 711-ПП (в постановлении Правительства Москвы № 158-ПП от 26.04.2011): с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

По смыслу действующего жилищного законодательства обеспеченность гражданина жилым помещением означает, что он вправе пользоваться им.

Признавая отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Носенко В.И. договора социального найма незаконным, суд, кроме того, принимает во внимание, что при разрешении настоящего спора юридически значимым является то обстоятельство, что занимаемое истцом спорное жилое помещение, ранее предоставленное Носенко В.И. в качестве служебного, в настоящее время передано в собственность г. Москвы.

При указанных обстоятельствах спорное жилое помещение после передачи его в собственность г. Москвы утратило статус служебного, а потому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как уже указывалось выше, истец обращался в досудебном порядке к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. В удовлетворении данного заявления истцу было отказано на основании постановления Правительства г. Москвы № 711-ПП и п. 5 ст. 21 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 года.

Однако Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения данного определения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП), на который ссылается сторона ответчика в обоснование своих возражений.

Таким образом, принимая во внимание, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и что пункт 1.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (утв. постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП) признан противоречащим федеральному законодательству, суд приходит к выводу о том, что Носенко В.И. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в заключении с истцом договора социального найма не основано на нормах действующего законодательства, а потому право истца подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Носенко Василием Ивановичем договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 27, кв. 87, с включением в договор в качестве членов семьи Носенко Артема Васильевича, Шагеевой (до брака Носенко) Анны Васильевны.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина