Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 26 октября 2017 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Андрюхин А.Н.,

С участием генерального директора ООО «Астра ОМ» Уткиной О.П.,

С участием представителя ИФНС России №19 по г. Москве Казгериева А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1003/2017 по жалобе генерального директора ООО «Астра ОМ» Уткиной О.П. на пересмотр постановления начальника ИФНС России №19 по г. Москве от 09 декабря 2016 года, согласно которым юридическое лицо ООО «Астра ОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

09 декабря 2016 года начальником ИФНС России № 19 по г. Москве советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Малышевой Э.А., в отношении ООО «Астра ОМ» было вынесено постановление № 219/11/16Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КРФоАП, и наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Астра ОМ» обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по административному делу, поскольку работники ИФНС № 19 активно препятствовали ее присутствию при вынесении постановления, что выразилось в ее предупреждении 01.12.2016 г. работниками ИФНС о бесполезности ее прихода на вынесении постановлений, а также сказали, что время прихода не определено, в процессе рассмотрения дела не были определены и изучены все объективные обстоятельств, при которых в кассе образовались денежные средства в размере 1 944 руб. 10 коп., в частности не были взяты объяснения с нее (Уткиной), эти денежные средства принадлежали ее сестре (Евтеевой Е.П.), которая передала их на временное хранение. В момент передачи денежных средств она (Уткина) находилась непосредственно у кассового аппарата и машинально положила их в ящик, в отдельную ячейку, вынесенное наказание приведет ек воздействию, которое может привести к закрытию организации, нарушение является впервые совершенным.

Заявитель - генеральный директор ООО «Астра ОМ» Уткина О.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, в случае невозможности отмены постановления просила снизить размер назначенного штрафа.

Представитель ИФНС России № 19 по г. Москве в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав доводы заявителя. изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 09 декабря 2016 года начальником ИФНС России № 19 по г. Москве советником государственной гражданской службы РФ 2 класса Малышевой Э.А., в отношении ООО «Астра ОМ» было вынесено постановление № 219/11/16Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КРФоАП, и наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №219/11/16Ю от 01 декабря 2016 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- решением № 249 о проведении проверки полноты учета выручки денежных средств от 09 ноября 2015 года;

- поручением № 249/ок от 09 ноября 2015 года о проведении проверки полноты учета выручки денежных средств в кассу предприятия;

- требованием о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки;

- актом проверки полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу ООО «Астра ОМ» наличных средств, полученных с применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов от 30 ноября 2016 года;

- актом о проверки наличных денежных средств, которым были выявлены излишки в размере 2244 руб.;

- квитанцией: суточный отчет без гашения/сделки с кредитными картами за 11.11.2015 года;

- актами о снятии показаний фискальной памяти с контрольно-кассовых машин;

- полным фискальным отчетом;

- учредительными документами ООО «Астра ОМ».

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт (далее - Закон № 54-ФЗ) налоговые органы осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Законом № 54-ФЗ на налоговые органы возложены обязанности по проведению государственного контроля за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, включая порядок и условия их применения и регистрации; за соблюдением правил использования ККТ, за полнотой учета денежных средств, за соблюдением условий работы с денежной наличностью.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба, в том числе осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к ККТ, порядком и условиями ос регистрации и применения.

Согласно статье 4 Закона № 54-ФЗ требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации.

При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть:

- зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика;

- исправна, опломбирована в установленном порядке;

- иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

В соответствии со статьей 5 Закона № 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны: применять при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт исправную контрольно-кассовую технику, опломбированную в установленном порядке, и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти), выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки выявлены расхождения между суммой наличных денежных средств, отраженных по дебету счета 50 «Касса» и в документах и суммой наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой машины, зафиксированной в фискальных отчетах, и скорректированной с учетом излишков в размере 2 244,00 руб., отраженных в акте по форме КМ-9 №1 «О проверке наличных денежных средств кассы от 09.11.2016 г., включающих в себя денежную наличность в размере 300 рублей за оказанную услугу стрижки челки, приведшие к неоприходованию в кассу ООО «Астра ОМ» наличных денежных средств, полученных организацией, при осуществлении наличных денежных расчетов за период с 01.01.2016 г. по 09.11.2016 г. на сумму 2244 рубля, а именно 09.11.2015 г. с 14 час. 39 мин. до 23 час. 59 мин. на сумму 2 244 рубля.

В результате чего были нарушены пп. 4.1, 4.2, 4.3 ,4.6 и 4.7 п. 4; пп. 5.1, 5.2 и 5.3 п. 5, п. 6.3 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, налоговый орган пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица ООО «Астра ОМ» и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, подробно мотивировав в постановлении выводы об указанной квалификации его действий.

При этом доводы жалобы о том, что наличные денежные средства в размере 1944,10 руб. не относятся к выручке предприятия, а принадлежат сестре Уткиной О.П., являются несостоятельными, поскольку опровергаются иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, из которых следует, что неоприходованные денежные средства в размере 2244 руб. были получены организацией 09.11.2015 г. с 14 час. 39 мин. до 23 час. 59 мин.

Также суд находит несостоятельными доводы заявителя о том, что работники ИФНС № 19 активно препятствовали ее присутствию при вынесении постановления, что выразилось в ее предупреждении 01.12.2016 г. работниками ИФНС о бесполезности ее прихода на вынесении постановлений, а также сказали, что время прихода не определено, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано время и место рассмотрения дела: 09 декабря в 12 часов 00 минут в ИФНС № 19 по г. Москвы по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 90а, каб. 123, а также имеется подпись Уткиной О.П. об извещении 01 декабря 2016 года.

Таким образом, доводы жалобы не влекут отмену принятых постановлений, решений, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «Астра ОМ» состава вмененного ему административного правонарушения.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное должностному лицу генеральному директору ООО «Джайт» Будякину С.В. обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КРФоАП.

Между тем, суд считает, что постановление в части назначенного наказания подлежит изменению.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ предусматривает как наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Назначая наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек, должностное лицо не мотивировало данный вывод о назначении максимально возможного наказания при отсутствии отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая также обстоятельства правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить назначенное наказание до 40 000 рублей 00 копеек.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 219/11/16Ю начальника Инспекции ФНС России № 19 по г. Москве, Советника государственной службы РФ 2 класса, Малышевой Э.А. от 09 декабря 2016 года, которым юридическое лицо ООО «Астра ОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек изменить: назначенное наказание в виде административного штрафа снизить до 40 000 тысяч рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Астра ОМ» Уткиной О.П., — без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных в Московский городской суд.

Судья А.Н. Андрюхин