Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

17 июля 2017 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г.Москвы Бахвалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

29.03.2017г. в отношении ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением от 05.05.2017г. мировой судья судебного участка №307 района Северное Измайлово г.Москвы признал ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

В жалобе представитель ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» просит отменить данное постановление, переквалифицировать действия ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» на ст.19.7 КоАП РФ и назначить наказание в рамках санкции данной статьи.

Заявитель указывает, что предписание об устранении замечаний по размещению информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД выполнено в срок, что подтверждено документами, направленными в МЖИ.

Кроме того, с учетом различных целей размещения протоколов есть основания считать, что до возникновения обязанности размещать информацию в системе в целом за отсутствие в открытом доступе электронных образцов решений и протоколов общих собраний (кроме протоколов общего собрания о выборе УК, расторжении договора управления) должна применяться ст.19.7 КоАП РФ.

Размещение информации без прикрепленных сканированных файлов протоколов общих собраний по текущему ремонту не является нарушением требований ст.193 ч.1 п.6.1 ЖК РФ.

Представители ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» Годун Э.И., Шарафетдинова Д.К. в суд явились, доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель Мосжилинспекции в суд не явился, извещен о рассмотрении жалобы, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово», суд не нашел оснований для отмены постановления мирового судьи.

Мировым судьей установлено, что ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» 11.02.2017г. в 00 час. 00 мин. не исполнил предписание Мосжилинспекции №РЛ-О-В-01446/1 от 06.02.2017г., обязывающее ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» в срок до 10.02.2017г. раскрыть сведения на портале «Реформа ЖКХ» об общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г.Москва, ул.3я Парковая, д.54, корп.2, проведенном по инициативе ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» и оформленном протоколом от 15.11.2016г. б/н.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вина ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от 29.03.2017г., составленным в отношении ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» в присутствии представителя организации в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом органа, наделенного соответствующими полномочиями – консультантом-юристом Мосжилинспекции Устиновым С.Л. Копия протокола вручена представителю организации (л.д.1-2);

- актом осмотра от 06.02.2017г., согласно которого, ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» не раскрыты сведения на портале «Реформа ЖКХ» об общем собрании собственников помещений МКД по адресу: г.Москва, ул.3я Парковая, д.54, корп.2, проведенном по инициативе ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» и оформленном протоколом от 15.11.2016г. б/н, отсутствует сканированная копия протокола собрания (л.д.7);

- предписанием Мосжилинспекции от 06.02.2017г. в адрес ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» об устранении выявленного нарушения (л.д.8).

Копии акта осмотра и предписание были направлены в адрес организации (л.д.6);

- материалами проверки, на основании которых в адрес ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» было выдано указанное предписание (л.д.5-16);

- распоряжением о проведении проверки выполнения ранее выданного предписания от 06.02.2017г. (л.д.12-13).

О проведении проверки заявитель был уведомлен (л.д.10);

- сводным актом проверки от 22.02.2017г. (л.д.14).

Копия акта проверки в адрес заявителя направлена (л.д.11);

- протоколом собрания собственников помещений в МКД от 15.11.2016г. (л.д.19-21);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22);

- договором на управление МКД (л.д.23-26).

Допустимость и достоверность указанных доказательств были проверены мировым судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в совокупности, доводы представителя ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово», аналогичные доводам жалобы в части раскрытия информации, справедливо отклонены мировым судьей.

При этом мировой судья справедливо указал, что, в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. N731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", раскрытие управляющей организацией, товариществом и кооперативом информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Указанные формы должны предусматривать детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 настоящего документа, обеспечивающую реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном объеме.

Согласно форме 2.7, утвержденной Приказом Минстроя России от 22.12.2014г. N882/пр, «Сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (заполняется по каждому собранию собственников помещений)», при заполнении указанных сведений прикладывается сканированная копия протокола общего собрания собственников помещений, содержащего результат (решение) собрания, в виде файла в электронной форме.

При таких обстоятельствах раскрытие информации в формате doc не может быть признано исполнением предписания.

Обжалуемое постановление содержит анализ всех собранных по делу доказательств и мотивы, по которым суд пришел к выводу о том, что ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» состава правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, является обоснованным, действия ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы мировым судьей правильно.

Доводы жалобы о том, что действия ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» должны быть квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку в действиях заявителя усматривается специальный состав правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение лицензионных требований.

Доводы жалобы о том, что установленное нарушение не является нарушением лицензионных требований, не могут быть приняты судом, т.к. п.6 ст.193 ЖК РФ в числе лицензионных требований указывает соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч.10 ст.161 настоящего Кодекса.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, нарушений порядка рассмотрения мировым судьей административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается, доказательств того, что мировым судьей при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

Наказание ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» назначено в рамках санкции ст.19.5 ч.24 КоАП РФ.

Т.о., доводы жалобы ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» по существу направлены на переоценку доказательств по делу, не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления, иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 05 мая 2017г. мирового судьи судебного участка №307 района Северное Измайлово г.Москвы, которым ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства, оставить без изменения, а жалобу ГБУ «Жилищник района Северное Измайлово» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья: Л.А. Бахвалова