Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

11 августа 2017г. г.Москва

Судья Измайловского районного суда г.Москвы Бахвалова Л.А., рассмотрев жалобу ПАО «МОЭК» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением №17-44-Ц01-00248/01 от 20 апреля 2017г., вынесенным заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы Сосковым В.В., ПАО «МОЭК» привлечено к административной ответственности по ст.8.18 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей.

ПАО «МОЭК» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что привлечение к административной ответственности считает незаконным, поскольку обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения виновного лица к ответственности. Разрешение (ордер) на производство земляных работ было выдано обществу со сроком действия до 31.07.2016г., когда должны были быть завершены все земляные работы, включая благоустройство территории. Следовательно, датой совершения административного правонарушения является 01 августа 2016г.

Кроме того, вина общества в правонарушении обжалуемым постановлением не установлена.

По изложенным основаниям заявитель просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Представитель ПАО «МОЭК» Седельникова В.П. в суд явилась, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы в суд не явился, представил письменные возражения, указывая, что привлечение ПАО «МОЭК» к административной ответственности является правомерным и произведено в соответствии с требованиями закона.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ПАО «МОЭК», приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ПАО «МОЭК» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, явилось установленное 10.03.2017г. в 10 час.00 мин. по адресу: г.Москва, Измайловский бульвар, д.56, нарушение – своевременное невосстановление благоустройства территории после проведения работ, чем нарушены п.2.5.1, п.2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве.

О рассмотрении дела заявитель был уведомлен, копия постановления в адрес организации направлена.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо Технической инспекции ОАТИ г.Москвы пришло к правильному выводу о наличии в действиях ПАО «МОЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, вина ПАО «МОЭК» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, от 23.03.2017г., составленным в соответствии с требованиями административного законодательства уполномоченным лицом.

О необходимости явки в ОАТИ г.Москвы для составления протокола заявитель был уведомлен, копия протокола в адрес заявителя направлена почтой;

- поручением заместителя начальника инспекции об осуществлении обследования мест проведения земляных, строительных работ;

- рапортом главного инспектора Цодикова Е.Е. от 10.03.2017г. о выявленных нарушениях;

- графиком выполнения работ на объекте;

- фотографиями места правонарушения, подтверждающими наличие нарушений указанных выше Правил проведения земляных работ;

- ордером (разрешением) на проведение земляных работ от 11.11.2015г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения ПАО «МОЭК» административного правонарушения – нарушения требований пп. п.2.5.1, п.2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве, согласно которых, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в ордере (разрешении).

Комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении). После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах: покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ; покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

Доводы жалобы о том, что, исходя из графика производства работ, правонарушение заявителем было совершено 01.08.2016г., в связи с чем истекли сроки давности привлечения организации к административной ответственности, не могут быть приняты судом, поскольку, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, заявителем нарушен срок восстановления благоустройства, указанный в графике производства работ, соблюдение которого являлось требованием ордера на производство земляных работ, выданного ОАТИ г.Москвы и являющегося формой государственного контроля. В связи с этим срок привлечения заявителя к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание назначено в рамках санкции ч.1 ст.8.18 КоАП г. Москвы.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Т.о., доказательств того, что при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ПАО «МОЭК» суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление №17-44-Ц01-00248/01 от 20 апреля 2017г., вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ г.Москвы Сосковым В.В., которым ПАО «МОЭК» привлечено к административной ответственности по ст.8.18 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭК» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ

Судья Л.А. Бахвалова