Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

01 августа 2017г. г.Москва

Судья Измайловского районного суда г.Москвы Бахвалова Л.А., рассмотрев жалобу ЗАО «РЭД БОКС КО» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №942-ЗУ/9030881-17 от 27.04.2017г., вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Тимофеевой М.Ю., ЗАО «РЭД БОКС КО» привлечено к административной ответственности по ст.6.11 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

ЗАО «РЭД БОКС КО» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что является ненадлежащим субъектом правонарушения, т.к. арендует указанный в постановлении земельный участок и часть нежилых помещений в здании, расположенном на данном участке. Арендодателем данных объектов по договору является АО «ЕСВ», которым в материалы дела представлено письмо, подтверждающее данный факт, а также то, что земельный участок в настоящее время освобожден от посторонних предметов. Об отсутствии у арендодателя правоустанавливающих документов общество информации не имело, действий по расположению каких-либо объектов не совершало, обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок лежит на арендодателе.

Самовольного, в отсутствии правоустанавливающих документов, захвата или самовольного использования общество не совершало.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, проверка была проведена представителями инспекции с нарушениями требований закона – о проведении проверки заявитель уведомлен не был, при проведении проверки представители организации не присутствовали, с актом осмотра заявитель ознакомлен не был.

По изложенным основаниям заявитель просит отменить обжалуемое постановление о привлечении его к административной ответственности и прекратить производство по делу.

Представитель ЗАО «РЭД БОКС КО» Цолис А.Л. в суд явился, доводы жалобы поддержал, также указал, что АО «ЕСВ» уже было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение.

Суд, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №942-ЗУ/9030881-17 от 27 апреля 2017г., вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Тимофеевой М.Ю., ЗАО «РЭД БОКС КО» привлечено к административной ответственности по ст.6.11 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Основанием для привлечения ЗАО «РЭД БОКС КО» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, явился установленный 27.03.2017г. в ходе планового (рейдового) обследования земельного участка по адресу: г.Москва, ул. Ибрагимова, вл.35, стр.1, факт использования ЗАО «РЭД БОКС КО» указанного земельного участка, который в установленном порядке не оформлен, ЗАО «РЭД БОКС КО» использует земельный участок, площадью 40 кв.м., без оформленных в установленном порядке документов на право пользования земельным участком.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо Госинспекции по недвижимости пришло к правильному выводу о наличии в действиях ЗАО «РЭД БОКС КО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, вина ЗАО «РЭД БОКС КО» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы, от 30.03.2017г., составленным в соответствии с требованиями административного законодательства.

О составлении протокола заявитель был извещен, представитель заявителя при составлении протокола присутствовал. Копия протокола была направлена в адрес заявителя почтой;

- договором аренды нежилых помещений от 01.05.2016г., заключенным между ЗАО «РЭД БОКС КО» и АО «ЕСВ», предметом которого является часть зданий и парковочных мест на участке, площадью 40 кв.м., по адресу: г.Москва, ул.Ибрагимова, вл.35, стр.1;

- выпиской из ЕГРП (л.д.154-161);

- поручением о проведении планового рейдового обследования объекта недвижимости от 13.03.2017г.;

- рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 27.03.2017г.;

- актом обмера площади земельного участка;

- чертежом;

- фототаблицей;

- данными кадастрового учета земельного участка, согласно которых информация о правах на данный земельный участок отсутствует, субъект землепользования не определен;

- учредительными и организационными документами ЗАО «РЭД БОКС КО»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- требованием об устранении нарушений законодательства от 30.03.2017г.

- представлением в адрес ЗАО «РЭД БОКС КО» об устранении допущенных нарушений.

О рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления заявитель был уведомлен. Копия обжалуемого постановления была направлена в адрес заявителя почтой.

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения ЗАО «РЭД БОКС КО» административного правонарушения – использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Доводы жалобы о том, что заявитель не является субъектом правонарушения, поскольку земельный участок предоставлен организации на основании договора аренды, не могут быть приняты судом, поскольку ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за неправомерное использование земельного участка, в т.ч. в отсутствие правоустанавливающих документов, как в данном случае, независимо от того, кем и на каком основании используется земельный участок. Факт использования участка ЗАО «РЭД БОКС КО» представитель заявителя не отрицал.

Также несостоятельны доводы жалобы о том, что допущенные нарушения были устранены, поскольку ни в административный орган, ни в суд правоустанавливающие документы на земельный участок, отсутствие которых образует состав правонарушения, представлены не были.

Также не могут быть приняты судом доводы жалобы в части того, что проверка административным органом проведена с нарушением требований действующего законодательства, без уведомления представителя заявителя и в отсутствие представителя организации.

Как следует из материалов дела, факт нарушения выявлен в ходе обследования, данная административная процедура не предусматривает обязательного уведомления представителей проверяемой организации и их присутствие при проведении этой процедуры.

Ссылку заявителя на привлечение АО «ЕСВ» к административной ответственности суд находит несостоятельной, так как указанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности за самостоятельное административное правонарушение.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, размер административного штрафа определен в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Т.о., доказательств того, что при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ЗАО «РЭД БОКС КО» суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении №942-ЗУ/9030881-17 от 27.04.2017г., вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы Тимофеевой М.Ю., которым ЗАО «РЭД БОКС КО» привлечено к административной ответственности по ст.6.11 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ЗАО «РЭД БОКС КО» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ

Судья Л.А. Бахвалова