Решение

Дело № 02-6098/2017 | Измайловский районный суд

Информация о деле

Дело № 2-6098/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Семеновой Н.А. при секретаре Ратниковой А.С.

с участим прокурора Кочетковой А.С.,

истца Демидовой А.И.,

представителя истца Архангельского А.А.

представителя ответчика Лёвина И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Анны Игоревна к Управлению внутренних дел по ВАО ГУ МВД РФ по городу Москвы о восстановлении на работе, об отмене приказа от 11 мая 2017 года, о признании заключения служебной проверки от 3 мая 2017 года незаконной и ее отмене, взыскании сумм,

у с т а н о в и л :

Демидова А.И. обратился в суд с иском к УВД по Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными служебной проверки от 3 мая 2017 года, приказа начальника УВД по ВАО ГУ МВД РФ по городу Москве от 11 мая 2017 года № 332 и их отмене, о восстановлении на службе в органах внутренних дел в прежней должности, взыскании компенсации за время вынужденного прогула в сумме 59 971 руб. 93 коп., морального вреда в сумме 100 000 рублей, судебных расходов.

В обоснование предъявленных требований указав, что проходила службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного 1 отдела 5 оперативно-розыскной части Отдела экономической безопасности противодействия коррупции, в звании старшего лейтенант полиции. 5 апреля 2017 года задержана сотрудниками УСБ ГУ МВД России по Московской области при получении долга от своего знакомого Каданцева Е.И., 6 апреля 2017 года в отношении ее возбуждено уголовно дела по признакам преступления предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ. 11 мая 2017 года ее уволили из органов внутренних дела по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для издания приказа об увольнении явилось заключение служебной проверки от 03 мая 2017 г.Увольнение со службы в органах внутренних дел считает незаконным, произведенным в отсутствие предусмотренных законом оснований, а также с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В ходе судебного заседания истец, ее представитель адвокат Архангельский А.А. исковые требования поддержали.

Истец Демидова А.И. дополнила, что больничные листы работодателю не представила, поскольку по телефону ей сообщили о ее увольнении, о нахождении на больничном, она сообщала руководству по телефону (смс переписка), больничный был у нее сроком до 17 мая 2017 года, обязана была приступить к работе 18 мая 2017 года, однако на службу вышла 25 мая 2017 года.

Представитель ответчика Лёвин И.С. требования не признал, просил в иске отказать, считая что нарушений при увольнении не было, основании для восстановления на службе Демидовой А.И. не имеется.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что основании для восстановления на работе не имеется, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Российской Федерации, названным Федеральным , Федеральным от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающим требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, установлено, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2001 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере (пункт 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2001 года N 3-ФЗ "О полиции").

В силу Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и , и Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности.

Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" обязывает гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

В силу Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, Определения от 21 декабря 2004 г. N 460-П, от 16 апреля 2009 г. , от 25 ноября 2010 г. и от 21 ноября 2013 г. ).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, является проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

В ходе судебного заседания установлено, что Демидова А.И. проходила службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного 1 отделения 5 оперативно-розыскной части Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве, имела специальное звание старшего лейтенанта полиции.

06 апреля 2017 года следователем ОВД СО по городу Люберцы ГСК СК РФ по Москвой области полковником юстиции Серковым С.А. возбуждено уголовное дело № 02460003000041 в отношении Демидовой А.И. по признаками преступления, предусмотренного ст. 30 ч.3, 159 ч. 3 УК РФ, избрана мера пресечения подписка о невыезду и надлежащем поведении.

06 апреля 2017 г. начальником ГУ МВД России по городу Москве генерал-майором полиции О.А. Барановым назначено проведение служебной проверки по фактам, установленным в указанном постановлении.

Согласно заключению по результатам служебной проверки, утвержденной начальником УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве генерал-майором полиции И.В. Зиновьевым 03 мая 2017 года в действиях Демидовой А.И. установлен состав проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в совершении действий не совместимых с требованиями к сотруднику органов внутренних дел, которые наносят урон престижу, авторитету, доброму имени, высокому званию сотрудника органов внутренних дел и о низком морально-нравственном облике Демидовой А.И. способной пренебречь предписаниями закона и нормативно-правовых актов, соблюдение которых является ее обязанностью, в связи с чем она подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел.

Приказом начальника УВД по ВАО ГУ МВД России по городу Москве генерал-майором полиции И.В. Зиновьевым от 11 мая 2017 года Демидова А.И. уволена с 11 мая 2017 года со службы в органах внутренних дел по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), с указанным приказом ознакомлена.

Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства суд считает, что обстоятельства приведенные в заключении служебной проверки от 3 мая 2017 года нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и явились законным основанием для увольнения Демидовой А.И. со службы в органах внутренних дел по Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Исследовав обстоятельства дела, касающиеся соблюдения ответчиком порядка проведения служебной проверки и последующего увольнения со службы, суд считает, что нарушений процедуры, которые могли бы явиться основанием для признания незаконными заключения по результатам служебной проверки от 03 мая 2017 г. и приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел от 11 мая 2017 г. 322л/с, ответчиком не допущено.

Служебная проверка назначена и проводилась в соответствии с положениями проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.

В ходе проведения служебной проверки Демидовой А.И. предлагалось дать объяснение, от дачи которых она отказалась, в связи с чем работодателем составлен акт от 2 мая 2017 года из которого следует, что сотрудники полиции, находясь на лестничной площадке у кв. 73, расположенной по адресу город Москва, Амурская, д. 43, корп.1 составили акт о том, что Демидова А.И., находясь на больничном, дверь в квартиру не открыла, предъявить действующий лист нетрудоспособности и дать объяснения по факту возбуждения в отношении нее уголовного дела отказалась.

Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

В силу ст. 89 ч. 12 ФЗ № 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с п. ч. настоящего Федерального закона.

Учитывая данное положение закона, а также то обстоятельство, что Демидова А.И. лист нетрудоспособности работодателю в установленные законом сроки не предъявила, не предъявив его и в ходе судебного разбирательства нарушения порядка увольнения со службы истца суд не усматривает.

Довод истца о том, что на момент увольнения в отношении ее нет приговора суда , не свидетельствует о незаконности увольнения, так как причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

Поскольку при обстоятельствах установленных в ходе судебного разбирательства правовых основании для удовлетворения требований истца о восстании на работе, признании незаконными заключение служебной проверки от 3 мая 2017 года и приказа об увольнении от 11 мая 2017 года, с последующей их отменой не имеется, нет оснований и для удовлетворения производных требований истца о взыскании с ответчика компенсации за время вынужденного прогула, морального вреда, судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Демидовой Анне Игоревне отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2017 года.

Судья Семенова Н.А.