Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Байшевой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-3992/17 по административному иску Преображенского межрайонного прокурора г.Москвы к УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, Отделу МВД России по району Перово г.Москвы о признании постановки на миграционный учет недействительной, снятии с миграционного учета,

установил:

Преображенский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, отделу по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы о признании постановки на миграционный учет незаконной. В обоснование заявленных требований истец указал, что Преображенской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «ЭЛИТГРУПП», в ходе которой установлено, что по адресу фактического места нахождения: г.Москва, ул.Амурская, д.5, к.1, в 2017 году ООО «ЭЛИТГРУПП» оформило уведомление о временном пребывании по данному адресу следующих граждан иностранного государства: Сатарова Фазлиддина Базаровича, 19 октября 1988 года рождения, гражданина Республики Узбекистан; Махатовой Зульфии Давлатбаевны, 17 августа 1978 года рождения, гражданки Республики Таджикистан; Хачатрян Казар Мацаковича, 25 августа 1963 года рождения, гражданина Республики Армения; Амазарян Самвела, 06 января 1969 года рождения, гражданина Республики Армения; Лазарян Лерник, 17 апреля 1970 года рождения, гражданина Республики Армения; Мирзоян Вардана Цолаковича, 27 декабря 1967 года рождения, гражданина Республики Армения; Хачатрян Карена Гургеновича, 17 апреля 1979 года рождения, гражданина Республики Армения; Мелкумян Залибека Вагановича, 12 августа 1968 года рождения, гражданина Республики Армения; Мелкумян Нарек Залибековича, 10 ноября 1996 года рождения, гражданина Республики Армения. Однако, как следует из рапорта УПП ОМВД России по району Гольяново г.Москвы по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.5, к.1 располагаются склады, которые сдаются в аренду, однако ООО «ЭЛИТГРУПП» не располагается. В связи с изложенным истец просил признать постановку отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы на миграционный учет по месту пребывания указанных выше граждан недействительной и обязать УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве снять данных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.5, к.1.

В судебном заседании представитель административного истца Кочеткова А.С. исковые требования поддержала, пояснив, что постановка на учет Сатарова Ф.Б., Махатовой З.Д., Хачатрян К.М., Амазарян С., Лазарян Л., Мирзоян В.Ц., Хачатрян К.Г., Мелкумян З.В., Мелкумян Н.З. по месту пребывания нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Представитель третьего лица ООО «ЭЛИТГРУПП» в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Преображенской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «ЭЛИТГРУПП».

Согласно ответу из ИФНС № 18 по г.Москве от 18.05.2017 года, организация ООО «ЭЛИТГРУПП» с адресом местонахождения: г.Москва, ул.Амурская, д.5, к.1, на налоговом учете в Инспекции не состоит, бухгалтерскую и налоговую отчетность не предоставляет.

Согласно рапорту УПП ОМВД России по району Гольяново г.Москвы, по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.5, стр.1 располагаются склады, которые сдаются в аренду, однако ООО «ЭЛИТГРУПП» не располагается. Согласно пояснениям охранника, ООО «ЭЛИТГРУПП» по данному адресу не располагается, складское помещение не арендует.

При этом ООО «ЭЛИТГРУПП» направлены в отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы уведомления о прибытии иностранных граждан в месте пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.5, к.1: Сатарова Фазлиддина Базаровича, 19 октября 1988 года рождения, гражданина Республики Узбекистан до 17 августа 2017 года; Махатовой Зульфии Давлатбаевны, 17 августа 1978 года рождения, гражданки Республики Таджикистан до 23 сентября 2017 года; Хачатрян Казар Мацаковича, 25 августа 1963 года рождения, гражданина Республики Армения до 21 декабря 2017 года; Амазарян Самвела, 06 января 1969 года рождения, гражданина Республики Армения до 12 февраля 2018 года; Лазарян Лерник, 17 апреля 1970 года рождения, гражданина Республики Армения до 15 марта 2018 года; Мирзоян Вардана Цолаковича, 27 декабря 1967 года рождения, гражданина Республики Армения до 15 марта 2018 года; Хачатрян Карена Гургеновича, 17 апреля 1979 года рождения, гражданина Республики Армения до 19 марта 2018 года; Мелкумян Залибека Вагановича, 12 августа 1968 года рождения, гражданина Республики Армения до 19 марта 2018 года; Мелкумян Нарек Залибековича, 10 ноября 1996 года рождения, гражданина Республики Армения до 19 марта 2018 года.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18.07.2006г. № 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан вставать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной системе миграционного учета.

Согласно абзацу 1 пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии.

В статье 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания; а именно постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в , определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу пункта 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что регистрация по месту пребывания Сатарова Ф.Б., Махатовой З.Д., Хачатрян К.М., Амазарян С., Лазарян Л., Мирзоян В.Ц., Хачатрян К.Г., Мелкумян З.В., Мелкумян Н.З. произведена по заявлению несуществующего в действительности юридического лица.

При таких данных регистрацию Сатарова Ф.Б., Махатовой З.Д., Хачатрян К.М., Амазарян С., Лазарян Л., Мирзоян В.Ц., Хачатрян К.Г., Мелкумян З.В., Мелкумян Н.З. нельзя признать правомерной, что, по мнению суда, влечет ее недействительность, а административное исковое заявление прокурора в части требования о признании недействительной постановки указанных лиц на регистрационный учет по месту пребывания подлежащим удовлетворению.

Разрешая административное исковое заявление прокурора в остальной части требований, суд приходит к следующему.

При рассмотрении административного дела установлено, что основания, по которым УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве может при признании постановки на учет по месту пребывания недействительной самостоятельно снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную миграционную систему миграционного учета, указанные в статье 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ и пункте 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9, отсутствуют.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что незаконная постановка на учет по месту пребывания Сатарова Ф.Б., Махатовой З.Д., Хачатрян К.М., Амазарян С., Лазарян Л., Мирзоян В.Ц., Хачатрян К.Г., Мелкумян З.В., Мелкумян Н.З. нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов, а также принимая во внимание, что регистрация указанных лиц признается судом недействительной, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения обязанности на УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве снять Сатарова Фазлиддина Базаровича, Махатову Зульфию Давлатбаевну, Хачатрян Казар Мацаковича, Амазарян Самвела, Лазарян Лерник, Мирзоян Вардана Цолаковича, Хачатрян Карена Гургеновича, Мелкумян Залибека Вагановича, Мелкумян Нарек Залибековича с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.5, к.1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Преображенского межрайонного прокурора г.Москвы удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: город Москва, улица Амурская, дом 5, корпус 1 следующих граждан: Сатарова Фазлиддина Базаровича, 19 октября 1988 года рождения, гражданина Республики Узебкистан; Махатовой Зульфии Давлатбаевны, 17 августа 1978 года рождения, гражданки Республики Таджикистан; Хачатряна Казара Мацаковича, 25 августа 1963 года рождения, гражданина Республики Армения; Амазаряна Самвела, 06 января 1969 года рождения, гражданина Республики Армения; Лазаряна Лерника, 17 апреля 1970 года рождения, гражданина Республики Армения; Мирзояна Вардана Цолаковича, 27 декабря 1967 года рождения, гражданина Республики Армения; Хачатряна Карена Гургеновича, 17 апреля 1979 года рождения, гражданина Республики Армения; Мелкумяна Залибека Вагановича, 12 августа 1968 года рождения, гражданина Республики Армения; Мелкумяна Нарека Залибековича, 10 ноября 1996 года рождения, гражданина Республики Армения.

Обязать УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: город Москва, улица Амурская, дом 5, корпус 1 следующих лиц: Сатарова Фазлиддина Базаровича, Махатову Зульфию Давлатбаевну, Хачатрян Казара Мацаковича, Амазаряна Самвела, Лазаряна Лерника, Мирзояна Вардана Цолаковича, Хачатряна Карена Гургеновича, Мелкумяна Залибека Вагановича, Мелкумяна Нарека Залибековича.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Виноградова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.07.2017 года

Судья Н.Ю. Виноградова