Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Байшевой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-3994/17 по административному иску Прокурора Восточного административного округа г.Москвы к УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, Отделу МВД России по району Перово г.Москвы о признании постановки на миграционный учет недействительной, снятии с миграционного учета,

установил:

Прокурор ВАО г.Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве, отделу по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы о признании постановки на миграционный учет незаконной. В обоснование заявленных требований истец указал, что Преображенской межрайонной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «Правовое сотрудничество», в ходе которой установлено, что по адресу фактического места нахождения: г.Москва, ул.Амурская, д.22, к.1, в 2017 году ООО «Правовое сотрудничество» оформило уведомление о временном пребывании по данному адресу следующих граждан иностранного государства: Мусурмонкулова Исмоила Турдибоевича, 23 апреля 1983 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 26 сентября 2017 года; Токторова Марата, 22 июля 1993 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан 09 декабря 2017 года; Мырзабаевой Бубусары, 13 апреля 1999 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 14 декабря 2017 года; Мусаева Нурбека, 04 мая 1992 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 14 декабря 2017 года; Умарова Омурбека, 08 февраля 1974 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 17 декабря 2017 года; Моминжанова Руслана Абдилазизовича, 07 мая 1995 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 25 декабря 2017 года; Ражаповой Гулноры, 19 декабря 1963 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 18 января 2018 года; Петросян Аршавира Смбатовича, 21 мая 1992 года рождения, гражданина Республики Армения до 10 февраля 2018 года; Мушегян Артак, 01 октября 1979 года рождения, гражданина Республики Армения до 21 февраля 2018 года; Жураевой Зувоиды, 17 января 1996 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 22 февраля 2018 года; Мамытовой Шахадат Амантаевны, 08 декабря 1984 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 01 марта 2018 года; Алиева Нуриддина Сарваровича, 17 мая 1990 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 02 марта 2018 года; Ташиева Максатбека, 08 декабря 1975 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 03 марта 2018 года; Эркин кызы Мырзайым, 02 июня 1995 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 03 марта 2018 года; Кушматова Шайырбека, 17 декабря 1979 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 03 марта 2018 года; Ванесян Марата Сержики, 13 октября 1980 года рождения, гражданина Республики Армения до 07 марта 2018 года; Барсегян Сережи Рубиковича, 06 января 1973 года рождения, гражданина Республики Армения до 23 марта 2018 года; Замирбековой Мээрим Замирбековны, 22 октября 1987 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 25 марта 2018 года; Эмерковой Динары, 18 апреля 1974 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 04 апреля 2018 года; Боджукян Сурена Сейрановича, 10 мая 1958 года рождения, гражданина Республики Армения до 05 апреля 2018 года. Однако, как следует из рапорта УПП ОМВД России по району Гольяново г.Москвы по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.22, к.1 располагается жилой дом, в котором какие-либо офисы отсутствуют. В связи с изложенным истец просил признать постановку отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы на миграционный учет по месту пребывания указанных выше граждан недействительной и обязать УВД по ВАО ГУ МВД России по Москве снять данных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.22, к.1.

В судебном заседании представитель административного истца Кочеткова А.С. исковые требования поддержала, пояснив, что постановка на учет Мусурмонкулова И.Т., Токторова М., Мырзабаевой Б., Мусаева Н., Умарова О., Моминжанова Р.А., Ражапова Г., Петросян А.С., Мушегян А., Жураевой З., Мамытовой Ш.А., Алиева Н.С., Ташиева М., Эркин М.к., Кушматова Ш., Ванесян М.С., Барсегян С.Р., Замирбековой М.З., Эрмековой Д., Боджукян С.С. по месту пребывания нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Представитель третьего лица ООО «Правовое сотрудничество» в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой ВАО города Москвы проведена проверка соблюдения миграционного законодательства со стороны ООО «Правовое сотрудничество».

Согласно ответу из ИФНС № 18 по г.Москве от 18.05.2017 года, организация ООО «Правовое сотрудничество» с адресом местонахождения: г.Москва, ул.Амурская, д.22, к.1, на налоговом учете в Инспекции не состоит, бухгалтерскую и налоговую отчетность не предоставляет.

Согласно рапорту УПП ОМВД России по району Гольяново г.Москвы, по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.22, стр.1 располагается жилой дом, в котором какие-либо офисы отсутствуют.

При этом ООО «Правовое сотрудничество» направлены в отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Перово г.Москвы уведомления о прибытии иностранных граждан в месте пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.22, к.1: Мусурмонкулова Исмоила Турдибоевича, 23 апреля 1983 года рождения, гражданина Республики Таджикистан до 26 сентября 2017 года; Токторова Марата, 22 июля 1993 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 09 декабря 2017 года; Мырзабаевой Бубусары, 13 апреля 1999 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 14 декабря 2017 года; Мусаева Нурбека, 04 мая 1992 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 14 декабря 2017 года; Умарова Омурбека, 08 февраля 1974 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 17 декабря 2017 года; Моминжанова Руслана Абдилазизовича, 07 мая 1995 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 25 декабря 2017 года; Ражаповой Гулноры, 19 декабря 1963 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 18 января 2018 года; Петросян Аршавира Смбатовича, 21 мая 1992 года рождения, гражданина Республики Армения до 10 февраля 2018 года; Мушегян Артак, 01 октября 1979 года рождения, гражданина Республики Армения до 21 февраля 2018 года; Жураевой Зувоиды, 17 января 1996 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 22 февраля 2018 года; Мамытовой Шахадат Амантаевны, 08 декабря 1984 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 01 марта 2018 года; Алиева Нуриддина Сарваровича, 17 мая 1990 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 02 марта 2018 года; Ташиева Максатбека, 08 декабря 1975 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 03 марта 2018 года; Эркин кызы Мырзайым, 02 июня 1995 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 03 марта 2018 года; Кушматова Шайырбека, 17 декабря 1979 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 03 марта 2018 года; Ванесян Марата Сержики, 13 октября 1980 года рождения, гражданина Республики Армения до 07 марта 2018 года; Барсегян Сережи Рубиковича, 06 января 1973 года рождения, гражданина Республики Армения до 23 марта 2018 года; Замирбековой Мээрим Замирбековны, 22 октября 1987 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан до 25 марта 2018 года; Эмерковой Динары, 18 апреля 1974 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан до 04 апреля 2018 года; Боджукян Сурена Сейрановича, 10 мая 1958 года рождения, гражданина Республики Армения до 05 апреля 2018 года.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18.07.2006г. № 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан вставать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной системе миграционного учета.

Согласно абзацу 1 пункта 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российскую Федерацию иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии.

В статье 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания; а именно постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; установления в , определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу пункта 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что регистрация по месту пребывания Мусурмонкулова И.Т., Токторова М., Мырзабаевой Б., Мусаева Н., Умарова О., Моминжанова Р.А., Ражапова Г., Петросян А.С., Мушегян А., Жураевой З., Мамытовой Ш.А., Алиева Н.С., Ташиева М., Эркин М.к., Кушматова Ш., Ванесян М.С., Барсегян С.Р., Замирбековой М.З., Эрмековой Д., Боджукян С.С. произведена по заявлению несуществующего в действительности юридического лица.

При таких данных регистрацию Мусурмонкулова И.Т., Токторова М., Мырзабаевой Б., Мусаева Н., Умарова О., Моминжанова Р.А., Ражапова Г., Петросян А.С., Мушегян А., Жураевой З., Мамытовой Ш.А., Алиева Н.С., Ташиева М., Эркин М.к., Кушматова Ш., Ванесян М.С., Барсегян С.Р., Замирбековой М.З., Эрмековой Д., Боджукян С.С. нельзя признать правомерной, что, по мнению суда, влечет ее недействительность, а административное исковое заявление прокурора в части требования о признании недействительной постановки указанных лиц на регистрационный учет по месту пребывания подлежащим удовлетворению.

Разрешая административное исковое заявление прокурора в остальной части требований, суд приходит к следующему.

При рассмотрении административного дела установлено, что основания, по которым УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве может при признании постановки на учет по месту пребывания недействительной самостоятельно снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную миграционную систему миграционного учета, указанные в статье 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ и пункте 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9, отсутствуют.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что незаконная постановка на учет по месту пребывания Мусурмонкулова И.Т., Токторова М., Мырзабаевой Б., Мусаева Н., Умарова О., Моминжанова Р.А., Ражапова Г., Петросян А.С., Мушегян А., Жураевой З., Мамытовой Ш.А., Алиева Н.С., Ташиева М., Эркин М.к., Кушматова Ш., Ванесян М.С., Барсегян С.Р., Замирбековой М.З., Эрмековой Д., Боджукян С.С. нарушает действующее законодательство Российской Федерации и препятствует государственному регулированию миграционных процессов, а также принимая во внимание, что регистрация указанных лиц признается судом недействительной, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения обязанности на УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве снять Мусурмонкулова Исмоила Турдибоевича, Токторова Марата, Мырзабаеву Бубусару, Мусаева Нурбека, Умарова Омурбека, Моминжанова Руслана Абдилазизовича, Ражапову Гулнору, Петросян Аршавира Смбатовича, Мушегян Артак, Жураеву Зувоиду, Мамытову Шахадат Амантаевну, Алиева Нуриддина Сарваровича, Ташиева Максатбека, Эркин кызы Мырзайым, Кушматова Шайырбека, Ванесян Марата Сержики, Барсегян Сережи Рубиковича, Замирбековой Мээрим Замирбековны, Эмеркову Динару, Боджукян Сурена Сейрановича с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г.Москва, ул.Амурская, д.22, к.1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Восточного административного округа города Москвы удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: город Москва, улица Амурская, дом 22, корпус 1 следующих граждан: Мусурмонкулова Исмоила Турдибоевича, 23 апреля 1983 года рождения, гражданина Республики Таджикистан; Токторова Марата, 22 июля 1993 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Мырзабаевой Бубусары, 13 апреля 1999 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан; Мусаева Нурбека, 04 мая 1992 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Умарова Омурбека, 08 февраля 1974 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Моминжанова Руслана Абдилазизовича, 07 мая 1995 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Ражаповой Гулноры, 19 декабря 1963 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан; Петросян Аршавира Смбатовича, 21 мая 1992 года рождения, гражданина Республики Армения; Мушегян Артак, 01 октября 1979 года рождения, гражданина Республики Армения; Жураевой Зувоиды, 17 января 1996 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан; Мамытовой Шахадат Амантаевны, 08 декабря 1984 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан; Алиева Нуриддина Сарваровича, 17 мая 1990 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Ташиева Максатбека, 08 декабря 1975 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Эркин кызы Мырзайым, 02 июня 1995 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан; Кушматова Шайырбека, 17 декабря 1979 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Ванесян Марата Сержики, 13 октября 1980 года рождения, гражданина Республики Армения; Барсегян Сережи Рубиковича, 06 января 1973 года рождения, гражданина Республики Армения; Замирбековой Мээрим Замирбековны, 22 октября 1987 года рождения, гражданки Республики Кыргызстан; Эмерковой Динары, 18 апреля 1974 года рождения, гражданина Республики Кыргызстан; Боджукян Сурена Сейрановича, 10 мая 1958 года рождения, гражданина Республики Армения.

Обязать УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: город Москва, улица Амурская, дом 22, корпус 1 следующих лиц: Мусурмонкулова Исмоила Турдибоевича, Токторова Марата, Мырзабаеву Бубусару, Мусаева Нурбека, Умарова Омурбека, Моминжанова Руслана Абдилазизовича, Ражапову Гулнору, Петросян Аршавира Смбатовича, Мушегян Артак, Жураеву Зувоиду, Мамытову Шахадат Амантаевну, Алиева Нуриддина Сарваровича, Ташиева Максатбека, Эркин кызы Мырзайым, Кушматова Шайырбека, Ванесян Марата Сержики, Барсегян Сережи Рубиковича, Замирбековой Мээрим Замирбековны, Эмеркову Динару, Боджукян Сурена Сейрановича.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Виноградова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.07.2017 года

Судья Н.Ю. Виноградова