Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

14 августа 2017г. г.Москва

Судья Измайловского районного суда г.Москвы Бахвалова Л.А., рассмотрев жалобу ООО «Хартия» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением №17-52-Ф01-00092/01 от 18.04.2017г., вынесенным заместителем начальника по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В., ООО «ХАРТИЯ» привлечено к административной ответственности по ст.8.10 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

ООО «ХАРТИЯ» обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что обжалуемое постановление не мотивированно, а именно: не установлена вина ООО «Хартия», доказательств вины общества в деле не имеется, не установлена реальная возможность организации исполнить требования закона, неисполнение которых вменяется ей в вину.

Также не указано, по каким основаниям ООО «Хартия» признана субъектом правонарушения, согласно Регламента взаимодействия между участниками обращения с отходами, образующимися в г.Москве, ООО «Хартия» не имеет никакого отношения к оборудованию бункерных площадок и при отсутствии этих площадок обязано разместить бункер по месту, указанному в заявке балансодержателя (управляющей компании) в соответствии с указаниями его работника, присутствующего на месте накопления отходов.

Также не определен характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, не изложены аргументы, на основании которых административный орган пришел к выводу об отсутствии обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя организации, о составлении протокола заявитель надлежащим образом извещен не был. В протоколе также не содержится сведений относительно установления виновности ООО «Хартия» в правонарушении, возражениям, внесенным в протокол, оценка не дана.

Фотографии, имеющиеся в материалах дела, не могут являться надлежащим доказательством, поскольку не позволяют определенно установить, когда, где и при каких обстоятельствах сделаны.

Кроме того, само по себе размещение бункера вне специально оборудованного места не образует состав правонарушения.

По изложенным основаниям заявитель просит отменить указанное выше постановление о привлечении ООО «Хартия» к административной ответственности и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «ХАРТИЯ» Малыхин А.В. в суд явился, доводы жалобы поддержал, также указал, что в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указан неверный адрес, кроме того, бункерная площадка по указанному адресу не оборудована.

Представитель ОАТИ г.Москвы в суд не явился, извещен о рассмотрении жалобы, представил письменные возражения по жалобе, указывая, что привлечение ООО «Хартия» к административной ответственности произведено в соответствии с законом.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что по адресу: г.Москва, ул.16я Парковая, д.51, а именно: 05.04.2017г. в 08 час. 00 мин. бункер-накопитель размещен на дворовом проезде.

При вынесении обжалуемого постановления уполномоченное должностное лицо ОАТИ г.Москвы пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ХАРТИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, вина ООО «ХАРТИЯ» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, от 06.04.2017г., составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями административного законодательства. При составлении протокола присутствовал представитель ООО «Хартия» по доверенности, согласно объяснениям, внесенным в протокол, с протоколом был не согласен;

Копия протокола направлена в адрес заявителя 07.04.2017г., о составлении протокола заявитель был извещен;

- предписанием в адрес ООО «ХАРТИЯ» от 06.04.2017г. об устранении выявленных недостатков в срок до 06.04.2017г., незамедлительно. Предписание было вручено вед. специалисту ООО «Хартия» Чепурных В.А., также направлено в адрес организации 07.04.2017г.;

- рапортом инспектора ОАТИ г.Москвы Фунтиковой А.В. о выявленном правонарушении;

- поручением об осуществлении визуального обследования объектов благоустройства от 05.04.2017г.;

- государственным контрактом от 29.12.2014г., согласно которого, ООО «Хартия» приняло на себя обязательство оказать услугу по внедрению комплексной системы обращения с ТБО и крупногабаритным мусором, образующимися в МКД, расположенных на территории ВАО г.Москвы (создание городской инфраструктуры, технической базы, системы сбора вторичного сырья, логистического и информационно-аналитического блока, обращение с отходами).

Согласно технического задания к контракту, исполнитель осуществляет сбор отходов в местах их накопления путем их погрузки в специально оборудованные автомобили: мусоровозы и бункеровозы (п.3.1); после погрузки отходов водитель-экспедитор устанавливает пустой контейнер в место накопления отходов (п.3.3, п.4.2)

- фотографиями места правонарушения;

- копиями электронных обращений по факту нарушения.

При вынесении постановления присутствовал представитель заявителя Чепурных В.А., действующий на основании доверенности. Копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена в адрес заявителя.

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения ООО «ХАРТИЯ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, предусматривающей ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, а именно, п.3.4 указанных Правил, согласно которого, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках.

Суд не может принять доводы жалобы о том, что фотографии, сделанные в ходе визуального обследования не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку данные фотографии отвечают требованиям ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, согласно которой, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фотографии сделаны в ходе визуального обследования, т.е. в соответствии с требованиями закона и. в совокупности с другими доказательствами по делу подтверждают факт правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии вины общества в правонарушении также не могут быть приняты судом, поскольку факт правонарушения подтвержден вышеприведенными доказательствами, согласно государственного контракта, заявитель принял на себя обязательство по внедрению комплексной системы обращения с ТБО и крупногабаритным мусором, образующимися в МКД, расположенных на территории ВАО г.Москвы, в т.ч. на территории по указанному адресу, включая создание городской инфраструктуры, технической базы, системы сбора вторичного сырья, логистического и информационно-аналитического блока, обращение с отходами.

Таким образом, в соответствии с государственным контрактом и техническим заданием к нему, именно на ООО «Хартия» лежит ответственность за нарушение требований п.3.4 П санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве - неразмещение бункера-накопителя на специально оборудованной площадке.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, оснований для признания правонарушения малозначительным и вынесении, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, устного замечания не имеется.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Вместе с тем, из представленных фотоматериалов, объяснений представителя привлекаемого лица, а также уведомления о явке, направленного в адрес ООО «Хартия», следует, что событие правонарушения имело место по адресу: г.Москва, ул.16я Парковая, д.51, в связи с чем суд считает необходимым постановление в указанной части изменить.

Т.о., доказательств того, что при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «ХАРТИЯ» суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №17-52-Ф01-00092/01 от 18.04.2017г. заместителя начальника по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Приходько О.В., которым ООО «ХАРТИЯ» привлечено к административной ответственности по ст.8.10 ч.1 КоАП г.Москвы, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, изменить, указать адрес правонарушения: г.Москва, ул.16я Парковая, д.51, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «ХАРТИЯ» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ.

Судья Л.А. Бахвалова