Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-830/17

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 23 мая 2017 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Седышев А.Г.,

с участием защитника Управы района Соколиная гора г. Москвы, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Фоломкина А.Н.,

рассмотрев жалобу представителя Управы района Соколиная гора г.Москвы Фоломкина А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 295 района «Восточный» г. Москвы Аренкина А.М. от 31 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 295 района «Восточный» г. Москвы Аренкина А.М. от 31 марта 2017 года Управа района Соколиная гора г. Москвы была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на неё наложено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Представитель Управы района Соколиная гора г. Москвы Фоломкин А.Н., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что:

постановлением № 05-0065/295/2017 мирового судьи Аверина А.М. судебного участка № 295 г. Москвы от 31.03.2017 в отношении управы района Соколиная гора было вынесено решение о вынесении штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С указанным постановлением мирового судьи управа района Соколиная гора не согласна по следующим основаниям.

Как следует из протокола, управа района Соколиная гора не исполнила предписание Жилищной инспекции по ВАО № ОВ-0-В00683/1 от 26.01.2017 по устранению выявленных нарушений в многоквартирных домах по адресу: Семеновский вал, д. 10, корп. 3, 4, 3-ая ул. Соколиной горы, д. 21.

С указанным протоколом не согласны, считают, что в действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, по следующим причинам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

26.01.2017 Жилищной инспекции по ВАО (далее — МЖИ по В АО) было вынесено предписание от 26.01.2017 № ОВ-0-В00683/1 управе района Соколиная гора о необходимости принятия мер по координации деятельности управляющей компании ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» по проведению работ по очистке кровель в жилом доме от наледи сроком исполнения до 30.01.2017.

ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» 29.01.2017 проведены все работы по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании от 26.01.2017 № ОВ-0-В00683/1.

При вынесении предписания на устранение выявленных нарушений должен учитываться разумный срок его исполнения в зависимости от объема работ и времени, затраченного на их проведения. Предоставленный срок был недостаточен для устранения выявленных нарушений.

Управой района была проведена координационная работа с ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» о чем была проинформирована МЖИ по ВАО (31.01.2016 было направлено письмо об устранении выявленных в предписании нарушений (копия ответа прилагается).

Тем не менее в отношении управы 08.02.2017 был составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение данного предписания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Управы района Соколиная гора г.Москвы Фоломкин А.Н. жалобу полностью поддержал и просил суд ее удовлетворить в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Выслушав мнение участника процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с обжалуемым постановлением, согласно протоколу № В-318/17 об административном правонарушении от 8 февраля 2017 года, составленным главным специалистом Мосжилинспекции, Управа района Соколиная гора г. Москвы, 31 января 2017 года в 00 часов 1 минуту, по адресу: г. Москва, ул. Щербаковская, д.5А, не исполнила в срок до 30 января 2017 года предписание № ОВ-0-В-00683/1 от 26 января 2017 года выданного Управе района Соколиная гора г. Москвы, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управы района Соколиная гора г. Москвы Фоломкин А.Н. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что предписание Управой района Соколиная гора г. Москвы было выполнено в полном объеме. Просил прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист Мосжилинспекции Кошкина Т.А. пояснила, что Управой района

Соколиная гора г. Москвы не исполнила в срок предписание, что подтверждается сводным актом проверки исполнения предписания.

Мировой судья, выслушав представителя Управы района Соколиная гора г. Москвы, и главного специалиста Мосжилинспекции Кошкину Т.А. исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вина Управы района Соколиная гора г. Москвы в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами административного дела, в частности:

- протоколом № В-318/17 об административном правонарушении от 8 февраля 2017 года, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д.4);

- копией карточки регистрации документа (л.д.5);

- копией уведомления от 1 февраля 2017 года № 86 (л.д.7);

- копией карточки регистрации документа (л.д.8);

- копией акта осмотра № ОВ-0-В-00683 от 26 января 2017 года (л.д.9-

10);

- копией предписания № ОВ-0-В-00683/1 от 26 января 2017 года (л.д.10-

и);

- копией карточки регистрации документа (л.д.12);

- копией уведомления № 78 от 30 января 2017 года (л.д.13);

- копией распоряжения № ОВ-В-00172 от 26 января 2017 года (л.д.14-

15);

- копией сводного акта проверки исполнения предписания № ОВ-В- 00172 от 31 января 2017 года (л.д. 16-21);

- копией распоряжения Префектуры В АО г. Москвы № 26-В-РП от 30 января 2014 года (л.д.22);

- копией приказа № 33 от 04 февраля 2014 года о вступлении в должность главы управы (л.д.23);

копией должностного регламента главного специалиста Мосжилинспекции (л.д.24-39);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.40-41).

Мировым судом правильно установлено, что Управа района Соколиная гора г. Москвы не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает, что мировым судьей судебного участка № 295 района «Восточный» г. Москвы административное дело в отношении Управы района Соколиная гора г. Москвы рассмотрено объективно и всесторонне, постановление вынесено законно и обосновано в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных нарушениях, а поэтому постановление о признании Управы района Соколиная гора г. Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении на Управу района Соколиная гора г. Москвы административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Управы района Соколиная гора г. Москвы Фоломкина А.Н. – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 295 района «Восточный» г. Москвы Аренкина А.М. от 31 марта 2017 года о признании Управы района Соколиная гора г. Москвы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении на Управу района Соколиная гора г. Москвы наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства – оставить без изменения, жалобу представителя Управы района Соколиная гора г. Москвы Фоломкина А.Н. – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Седышев А.Г.