Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата г.Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5230/17 по иску фио, фио к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить договора социального найма и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы (далее ДГИ г.Москвы) об обязании заключить договора социального найма и признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истцы указали, что дата матери истца фио – фио на основании решения № 1141 от дата Исполкома Первомайского районного совета народных депутатов г.Москвы выдан служебный ордер № 150642 о предоставлении служебного жилого помещения по адресу: г.Москва, ул.9-я Парковая, д.50, к.2, кв.16, как работнику ЖУУ-22. Жилое помещение предоставлялось на семью фио из 4-х человек (она, дочь фио, супруг фио, дочь фио). В настоящее время в данной квартире зарегистрированы по месту жительства истцы. фио выбыла на иное место жительства по адресу: г.Москва, ул.15-я Парковая, д.49, кв.197. Истцы обратились в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, однако им было отказано. Полагая свои права нарушенными истцы обратились в суд и просят обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить договор социального найма на квартиру № 16 по адресу: г.Москва, ул.9-я Парковая, д.50, к.2, с фио, включив в качестве члена семьи нанимателя фио, а также признать право собственности в порядке приватизации по 1/2 доли за каждым на данное жилое помещение.

Истцы фио и фио, а также представитель фио – фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии со служебным ордером № 150642, выданным Исполнительным комитетом Первомайского районного совета народных депутатов г. Москвы дата, фио на семью из 4-х человек (она, муж фио, дочь фио, дочь фио) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г.Москва, ул.9-я Парковая, д.50, к.2, кв.16, как работнику ЖУУ-22.

Как следует из жилищных документов, в настоящее время в квартире № 16 по адресу: г.Москва, ул.9-я Парковая, д.50, к.2, зарегистрированы по месту жительства фио с дата и его дочь фио с дата.

Согласно справке от дата, выданной ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Измайлово, задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных и прочих услуг в жилом помещении по вышеуказанному адресу не имеется.

фио неоднократно обращалась в Департамент городского имущества г.Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: г.Москва, ул.9-я Парковая, д.50, к.2, кв.16.

Письмом Департамента городского имущества г.Москвы от дата № ДГИ-ГР-82765/16-1 истцу отказано в заключении договора социального найма, поскольку определением Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5-АПГ13-8 пункт 1.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП, регламентирующий заключение договоров социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим, а иной нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по пользованию гражданами жилыми помещениями, находящимися в собственности города Москвы, ранее предоставленными по договора субаренды или в качестве служебных жилых помещений, не принят.

С данным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьями 72, 76 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С учетом требований данных статей город Москва как субъект Российской Федерации, осуществляя собственное правовое регулирование, принимает нормативные правовые акты по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством, в частности, по вопросу исключения из числа служебных жилых помещений, ранее предоставленных по служебным ордерам.

В связи с этим Правительством Москвы по данному вопросу принято постановление от дата № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от дата № 158-ПП.

Данным постановлением предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от дата № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений».

Таким образом, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого заявителем жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на него, исходя из минимального размера площади жилого помещения, указанного в Закона города Москвы от дата № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Вышеприведенное определение Верховного Суда РФ предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие - стаж работы в организации (предприятии), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, 10 лет и более лет.

Разрешая спор, суд исходит из того, что согласно архивной справке № 21443/408076-2016, выданной ГБУ «ЦГАТО Москвы», в документах Жилищно-коммунальной конторы № 22 Управления Жилищно-коммунального хозяйства Главмосмонтажспецстроя имеются сведения о трудовом стаже фио в должности дворника с дата по дата (уволена в связи с переводом на Государственный оптический завод). Данное обстоятельства также подтверждается справкой, выданной дата ОАО «РЭУ № 57 района Измайлово» (до реорганизаций Главное Управление по монтажным и Специальным Строительным Работам при Мосгорисполкоме Управления Жилищно-Коммунального Хозяйства Жилищно-Коммунальная Контора № 22».

Таким образом, фио (мать истца фио) проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет, что подтверждается копией трудовой книжки.

Семья фио в составе 4-х человек (она, муж фио, дочь фио, дочь фио) с дата состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением префекта ВАО г. Москвы от дата № 3321ж фио на семью из 2-х человек (она, дочь фио) предоставлена однокомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. 15-я Парковая, д. 49, кв. 197, по договору социального найма, со снятием семьи с жилищного учета.

Согласно пункту 4 данного распоряжения предусмотрено Дирекции единого заказчика района Измайлово вывести из числа служебной жилой площади двухкомнатную квартиру общей площадью 45,0 кв.м, жилой площадью 30,1 кв.м по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 50, корп. 2, кв. 16, и закрепить за семьей фио из 2-х человек (он, дочь).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, отказ ответчика в заключение договора социального найма нарушают жилищные права истцов.

То обстоятельство, что в установленный срок Дирекцией единого заказчика района Измайлово спорная квартира не была закреплена за истцами, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор социального найма.

При изложенных обстоятельствах, заявленные фио и фио требования об обязании Департамент городского имущества г.Москвы заключить договор социального найма являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцами права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, право на обращение в суд закон связывает либо с нарушением, либо с оспариванием прав, свобод и законных интересов.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истцами соблюден установленный законом порядок разрешения вопроса о приватизации занимаемого ими жилого помещения.

В соответствии с о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от дата № 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Департамент городского имущества города Москвы на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения о заключении с нанимателями жилых помещений договоров передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации, о приватизации жилых помещений жилищного фонда города Москвы, и передаче в собственность города Москвы свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданами.

Таким образом, разрешение вопросов о передаче гражданам, постоянно проживающим в городе Москве, квартир в собственность в порядке приватизации возложено на Департамент городского имущества г. Москвы.

Судебный порядок приватизации жилищного фонда законом не предусмотрен за исключением случаев обжалования в судебном порядке решений и действий, связанных с вопросами приватизации жилья.

фио и фио не лишены возможности обратиться за реализацией своего права на приватизацию квартиры в установленном законом порядке.

Учитывая, что истцы до обращения с настоящим иском в суд в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу приватизации не обращались, требования в части признания за ними права собственности на занимаемое жилое помещение не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио и фио удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с фио договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: город Москва, улица 9-я Парковая, дом 50, корпус 2, квартира 16, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя фио.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: фио

Решение суда изготовлено в окончательной форме дата

Судья: фио