Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 12 октября 2017 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Купчина В.С., при секретаре Третьяковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Саитова Романа Оскаровича о признании незаконным бездействия прокуратуры г. Москвы,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к прокуратуре г. Москвы. Свои требования мотивирует тем, что 10.09.2015 он обратился с коллективным заявлением 117 граждан, проживающих в районе Восточное Измайлово г. Москвы с просьбой провести проверку и принять необходимые меры прокурорского реагирования в связи с систематическими срывами сроков завершения работ по перекладке тепловой магистрали на участке ул. Верхняя Первомайская – Измайловский бульвар г. Москвы. Ответ на указанное заявление Административный ответчик в установленный срок не представил. 03.11.2015 Саитов Р.О. обратился в Административному ответчику с просьбой предоставить информацию о статусе рассмотрения коллективного заявления. 06.11.2015 прокуратура г. Москвы сообщила, что обращение передано в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы. Также административный истец был проинформирована административным ответчиком о том, что в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы направлено поручение по факту непредставления ответа на коллективное заявление с просьбой проинформировать Саитова Р.О. Ответ не поступил. 16.12.2015 административный истец повторно обратился к административному ответчику с заявлением предоставить информацию о статусе рассмотрения коллективного обращения. Прокуратура г. Москвы проинформировала Саитова Р.О. о том, что обращение передано в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы. 23.01.2016 Саитов Р.О. обратился в Генеральную прокуратуру РФ по факту бездействия прокуратуры г. Москвы, данное обращение было перенаправлено административному ответчику с поручением провести проверку и проинформировать инициатора обращения о ее результатах. 28.01.2016 Саитов Р.О. получил ответ от Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы о том, что коллективное заявление от 10.09.2015 в прокуратуру не поступало.

В связи с чем, просит признать незаконными и неправомерными бездействие прокуратуру г. Москвы, обязать прокуратуру г. Москвы рассмотреть коллективное обращение от 10.09.2015, провести по указанным в нем фактам проверку, принять необходимые меры прокурорского реагирования и представить мотивированный ответ.

Административный истец Саитов Р.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик прокуратура г. Москвы, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, направила представителя в суд – помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Кочеткову А.С., представил возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что нарушений прав Саитова Р.О. со стороны прокуратуры г. Москвы, не допущено.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Саитов Р.О. в ходе личного приема дежурного прокурора приемной прокуратуры города обратился с обращением по вопросу бездействия ОАТИ г. Москвы и иным доводам. Заявление зарегистрировано 10.09.2015 за входящим № 190253 и по результатам предварительного рассмотрения передано в управление по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры г. Москвы, откуда 18.09.2015 за исходящим № 130057 направлено для рассмотрения в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы. В дальнейшем обращение Саитова Р.О. работниками отдела делопроизводства управления по рассмотрению обращений, приему граждан и документационному обеспечению прокуратуры г. Москвы 25.09.2015 по реестру № 6226 передано в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы.

Заявление административного истца от 03.11.2015 с просьбой предоставить информацию о результатах рассмотрения заявление от 10.09.2015, направленное посредством электронной почты, зарегистрировано 13.11.2015 за входящим № 242252 по результатам предварительного рассмотрения передано в управление по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры г. Москвы, откуда 24.11.2015 за исходящим № 182082 направлено для рассмотрения в Измайловскую межрайонную прокуратуру с одновременным уведомлением об этом заявителя по электронной почте. В дальнейшем обращение Саитова Р.О. работниками отдела делопроизводства управления по рассмотрению обращений, приему граждан и документационному обеспечению прокуратуры г. Москвы 30.11.2015 по реестру № 7713 передано в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы.

Заявление аналогичного содержания, направленное Саитовым Р.О. посредством электронной почты, зарегистрировано 18.12.2015 за входящим № 271804, по результатам предварительного рассмотрения 09.03.2016 за исходящим № 45р-2016/442471 направлено в Измайловскую межрайонную прокуратуру с одновременным уведомлением об этом заявителя по электронной почте.

Заявление от 23.01.2016, направленное Саитовым Р.О. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, содержащее доводы о бездействии ГБУ «Жилищник района Восточное Измайлово», Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы, по иным вопросам, зарегистрировано 05.02.2016 за входящим № 24785, по результатам предварительного рассмотрения 24.02.2016 за исходящим № 45р-2016/32520 направлено в прокуратуру Восточного административного округа г. Москвы с одновременным уведомлением об этом заявителя по электронной почте.

Оспаривая действия (бездействия) административного ответчика, считает его как нарушающие его права и других заявителей.

С данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

В соответствии с положениями статьи 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе осуществлять проведение проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Порядок рассмотрения заявлений и жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. N 45.

Статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что все обращения Саитова Р.О., поступившие в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы, рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, что подтверждается представленными в материалами дела копиями ответов на обращения административного истца.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно истец обязан доказать факт нарушения своих прав действиями (бездействием) органами, организациями и должностными лицами, наделенными государственными или иными публичными полномочиями.

Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании бездействия прокурора, выразившегося в непринятии мер по обращению.

В силу ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принимать меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению истца, представляется правильным.

Принимая во внимание, что при разрешении письменного обращения Саитова Р.О. прокуратура г. Москвы действовала в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, в пределах предоставленных ей полномочий, по результатам обращения уведомила инициатора обращения, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении обращения, поданного прокуратуры г. Москвы, со стороны должностного лица прокуратуры не было допущено бездействия.

Кроме того, частью 1 части 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законным интересов. Данный срок административным истцом нарушен.

В административном исковом заявлении Саитов Р.О. указал, что 06.11.2015 получил от прокуратуры г. Москвы по электронной почте сообщение о направлении обращения от 10.09.2015 в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы, а 03.12.2015 также по электронной почте им получена копия этого сопроводительного письма. Таким образом, о переадресации обращения Саитов Р.О. узнал 06.11.2015, административное исковое заявление в суд подано 24.02.2016.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Саитова Р.О. о признании действий (бездействия) прокуратуры г. Москвы незаконным, - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Саитова Романа Оскаровича о признании незаконным бездействия прокуратуры г. Москвы, обязании прокуратуры г. Москвы рассмотреть коллективное обращение от 10.09.2015, провести по указанным в нем фактам проверку, принять необходимые меры прокурорского реагирования и представить мотивированный ответ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Купчин